新中國成立以來，我國各地相繼建設形成了一大批以礦産資源開採加工為主導産業、遠離縣市主城區、經濟社會功能相對獨立的工礦區。歷史上，這些獨立工礦區為國家做出了重要貢獻，但由於資源瀕臨枯竭、産業結構單一、城鎮建設滯後，普遍面臨著諸多突出困難，居民生活困苦，轉型發展舉步維艱。據統計，目前全國困難突出、亟需支持的獨立工礦區有130多個，國土面積約5.5萬平方公里，總人口約1800萬，其中東北地區獨立工礦區數量佔全國三分之一強。

    針對獨立工礦區轉型困難問題，李克強總理等國務院領導同志先後多次做出重要批示。為貫徹落實國務院領導同志批示精神，國家發展改革委自2013年起安排中央預算內資金，在新疆富蘊縣可可托海礦區等5個地區開展了全國首批獨立工礦區改造搬遷工程試點，通過支持礦區基礎設施、公共服務設施等市場不能有效配置資源的重點領域和突出薄弱環節，改善礦區發展條件和居民生産生活條件，帶動獨立工礦區轉型發展。試點近兩年來取得了顯著成效，得到了礦區群眾的普遍歡迎和支持，並在中央資金支持重點、工程管理制度建設、項目建設監管、調動地方積極性和社會資本力量等方面積累了能推廣、可複製的經驗，從而為全面推進獨立工礦區改造搬遷工程奠定了堅實基礎。

    獨立工礦區改造搬遷工程，是雪中送炭的民生工程。《國務院關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發〔2014〕28號）明確提出在東北地區全面推進獨立工礦區改造搬遷工程。為此，國家發展改革委於今年全面啟動了東北地區獨立工礦區改造搬遷工程，率先選擇了10個困難突出、條件成熟的獨立工礦區納入支持範圍，並已于近期下達中央預算內投資計劃6.8億元，支持礦區基礎設施、公共服務設施和接續替代産業發展平臺等基礎性、公益性項目建設，帶動地方和社會投資共36億元。

    目前，10個獨立工礦區的改造搬遷工程已全面開工。通過實施改造搬遷工程，將顯著改善礦區發展條件和居民生産生活條件，有效解決制約獨立工礦區轉型發展的突出瓶頸問題，增強獨立工礦區的內生發展動力，對於東北地區應對今年以來經濟下行壓力、穩增長惠民生也將發揮重要作用。下一步，國家發展改革委將進一步轉變職能，優化獨立工礦區改造搬遷中央預算內資金管理方式，健全改造搬遷工程管理制度，加強對地方工程實施的指導和監管，力爭到2020年全面完成東北地區獨立工礦區改造搬遷任務。