新華社天津11月18日電（新華社記者 張澤偉、方問禹）北京APEC會議期間，為確保首都大氣質量，京津冀魯等步調一致，聯防聯控，啟動了最高級別減排措施。會議期間持續的藍天后，人們期盼留住“APEC藍”。此間專家認為，“APEC藍”為我國治理霧霾增添了信心，但要“APEC藍”永駐，需要更大力度的聯防聯控。

“控煤”“控車”“控工業”“控揚塵”是京津冀魯等地聯防聯控，防治大氣污染的核心措施：河北2000多家企業停産、1900多家企業限産、1700多處工地停工；山東濟南等6市停止所有建築、道路、拆遷工地的施工作業，停止除保障群眾基本生活必需之外的一切向大氣排放污染物的生産活動；北京揚塵工地停工，北京機動車單雙號限行，公車封存70％，至少200多萬量車輛停駛；天津機動車流量整體下降40％，1953家企業實行限産限排措施，5903個各類工地全部停工。

聯防聯控取得明顯的成效，京津冀等地持續多日的湛藍天空就是空氣質量顯著改善的證明。據環保部統計，11月1日至12日，北京市空氣中各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平。

“要想環境質量整體改善，必須通過經濟、社會和環境保護區域一體化的措施，從更大的範圍優化産業結構，優化管理和人力資源配備，優化自然資源配置，統籌環境保護工作。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文説。

京津冀在生態環境聯防聯控做了不少探索，其中，在水環境協同治理、環境聯合執法方面已經取得了實質性進展。

在環境聯合執法方面，三地逐步建立起統一協調、相互協作的聯合執法長效機制。天津市環保局分別與北京市環保局、河北省環保廳簽訂《跨區域環境聯合執法工作制度（暫行）》，確定了合作互信、屬地負責、聯手互動、預防為主的聯合執法原則，明確了聯合執法的主要內容，建立了聯合執法的工作機制。

專家認為，要留住“APEC藍”，京津冀尚需突破聯防聯控的諸多瓶頸。應協調京津冀三地之間的利益關係，建立有效的領導和協調機制，改革管理體制，釋放新的活力和效益，並建立統一的預警應急系統、統一環境標準、統一的排污權交易、突出共同但有區別的責任。

常紀文説，目前，我國的監管體制側重於對各行政區域和行業的監管，這不利於發展模式和生活模式的轉變，因此必須向既監管行政區域，又監管跨行政區的大區域模式轉變。

天津市環保局總工程師包景嶺建議，留住“APEC藍”，京津冀地區應搭建區域內的信息共享平臺，共享監測和預警信息，實行區域內的統一預警、實施聯動應急響應並強化應急責任追究。

留住“APEC藍”還需要三地統一的排放標準和環境質量標準，積極推進水量、煤炭、石油和污染物排放的總量控制，以促進各地協同治理污染，體現區域責任公平。

天津市環保局相關負責人反映，目前天津市大幅提高地方企業排污費標準，但由於京津冀企業排污費標準不一，一些企業可能從天津市轉移至河北繼續生産、低成本排污。

常紀文説，在京津冀地區很多污染排放相互疊加和影響，應積極推行大氣污染物排污權交易制度，通過市場化、專業化的手段減少區域環境污染。

常紀文認為，河北發電、水泥、冶金等行業污染排放較多，應承擔更大的減排責任和義務，但有責任還要有補償，即在責任分配的基礎上，創建生態補償與經濟幫扶機制。要制定一些資源節約、環境友好的政策，引導人們形成綠色的生活方式，如公交優先、統一限行等措施，使公民履行自己的社會責任。