新華社北京１１月１９日電（新華社記者劉錚、李延霞）１９日召開的國務院常務會議，決定進一步採取有力措施、緩解企業融資成本高問題，並提出了增加存貸比指標彈性、改進商業銀行績效考核機制等十項強有力的具體措施。

    “在經濟下行壓力加大、企業經營困難的關鍵時刻，出臺這些措施直指融資難、融資貴問題的要害，是強有力的、綜合性的，對幫助企業轉型升級、穩定宏觀經濟形勢起到非常重要的作用。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群説。

    緩解融資難、融資貴問題，需要從源頭上增強銀行對小微企業和“三農”等的放貸能力。這次會議出臺的第一條措施便是：增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力。

    “增加存貸比指標彈性是一大亮點，抓住了問題的要害。”交通銀行首席經濟學家連平指出，企業融資成本高與存貸比指標剛性限制有關。現在銀行存款增速已趕不上貸款增速，但考核上還是按照原來的貸款佔比不能突破存款７５％的辦法，銀行要放貸就只能拼命拉存款，造成資金成本高企。而增加存貸比彈性，將使銀行資金成本降下來，可放貸資金有所增加，從而促使企業融資成本下降。

    在金融競爭日趨激烈、市場化改革不斷推進的今天，要緩解融資難、融資貴問題必須從制度入手，通過改革的辦法。一方面引入新的民營銀行，另一方面對現有銀行考核機制做調整。

    這次會議明確，加快發展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯網金融等更好向小微、“三農”提供規範服務；改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。

    “銀行結構不合理是我國企業融資成本高的重要原因，發展民營銀行是有針對性的解決辦法。”連平指出，融資最困難的是小微企業、民營企業。我國銀行以國有控股的大行為主，與小微企業、民營企業融資需求不匹配。目前發展民營銀行已經破題，很快將會有試點銀行開業，它們將以小微企業、民營企業作為主要客戶，對於解決銀行結構性問題非常重要。

    張立群認為，銀行特別是國有銀行的績效考核不能一味強調利潤高增長。實體經濟本來成本就高、壓力很大，如果銀行從中“盤剝”過多，對實體經濟的壓力會加重，最終銀行也會受損。

    其實，為小微企業服好務，是相當一部分銀行未來安身立命所在。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇直言，銀行業要認清形勢，不要僅僅因為國家政策要求才支持小微企業，好像是“吃了虧”。未來隨著經濟結構的調整和資本市場的完善，大企業越來越不依賴銀行，相當一批銀行要靠小微企業才能生存發展。

    緩解融資難融資貴，大力發展直接融資也非常關鍵。這次會議明確提出，抓緊出臺股票發行註冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。

    “為小微企業打開直接融資大門，比增加貸款規模更重要，是開創性的制度安排。”張立群説，按照現在的盈利標準，小微企業基本邁不過上市門檻。降低門檻，讓市場自行抉擇，會發掘出一大批有成長性的小微企業，發育成為支撐中國經濟轉型升級的參天大樹。