在工業生産、燃煤供暖、秸稈燃燒和汽車尾氣排放等多重因素作用下，黑龍江省部分城市進入冬季後藍天和白雲就成了“稀客”，即使在雪後初霽、天空湛藍時，人們也還是會對隨時潛入生活的霧霾天氣心懷芥蒂。

　　日前，由黑龍江省人大有關部門組織的“龍江環保世紀行”調研組，以聚焦“大氣污染防治情況”為主題，先後前往齊齊哈爾、大慶兩地，圍繞控制工業企業污染物排放、企業脫硫脫硝設備建設運行、清潔能源利用等問題，開展調查研究。

　　變害為寶 讓田間秸稈生金生銀

　　調研組奔赴齊齊哈爾時，哈爾濱正陷入嚴重霧霾天氣，而齊齊哈爾市空氣污染指數數據顯示則相對好些。該市近一時期空氣總體尚屬良好，不過，曲線圖也經常會陡然上升，甚至有時污染指數接近爆表臨界點。

　　調研組在與當地幹部群眾交流時了解到，眼下，當地鄉村的田間地頭正上演一場禁燒秸稈的貓捉老鼠“遊戲”，有關部門試圖遏制住秸稈焚燒的愈演愈烈之勢，而秸稈焚燒，被認為是空氣污染的元兇之一。

　　就在人們為秸稈該何去何從而眉頭緊鎖時，富裕縣和杜爾伯特蒙古族自治縣，利用秸稈發電、還田作肥料、黃貯作飼料等做法，讓秸稈真正成了可以“生錢”的“寶貝”。這一景象讓調研組成員們似乎看到了秸稈變害為寶的一線曙光。

　　在富裕縣，綠能生物質發電項目一期工程已正式點火發電，一台臺專業“打包機”把農田裏的各類秸稈打包成方塊形，陸續運往發電廠，秸稈焚燒後轉化成電能。

　　據富裕綠能生物質電力有限公司負責人介紹，富裕縣全境年産秸稈110萬噸，一期項目投産後，年可利用秸稈約30萬噸，每年發電量達到2.1億度，每年可節約標準煤12萬噸，可創收7000萬元，農民每公頃秸稈可得到千元左右的收入，足夠用於秋整地。未來這項工程二期投産後，富裕縣全區域秸稈除部分還田外，全部可用於生物發電。

　　在杜爾伯特蒙古族自治縣農田裏，基本看不到“燒荒”痕跡。據該縣畜牧獸醫局局長周明説，因杜蒙縣農田四週多草地、林地，“燒荒”極易引發火災，且此區域內有21萬頭牛和30萬頭羊，70%以上的秸稈用於畜牧業生産，秸稈就是寶。加上部分水稻、玉米秸稈用於機械還田和農村取暖等，此區域很少可見到“燒荒”現象。

　　據了解，當秸稈焚燒已成為不可規避的問題時，我省各級政府部門也紛紛加快為秸稈找出路的步伐。例如，有的地方正尋求用秸稈生産有機肥料技術，有的在積極探索收割與利用相結合的秸稈消納模式，有的已著手與強企聯合推進生物發電。

　　當然，調研中發現，秸稈回收利用不是能夠一蹴而就的，在打開市場、形成産業等方面還面臨困難。富裕縣縣長鄒浩期盼説：“好項目要落地發揮效能，還要靠政府支持和政策引導。”

　　清潔能源使用率低 煤煙型污染“頑症”一時難以根治

　　調研組在深入考察時了解到，黑龍江省能源消費結構主要依靠煤炭，而燃煤成為大氣環境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等污染物的主要來源。進入採暖期，供熱企業煤炭消耗量大幅度增加，棚戶區居民取暖燃煤量增加，加之依託石油和煤炭生産和加工的企業較多，産業結構和行業佈局特徵使大氣污染物排放量居高不下。有業內人士判斷，隨著黑龍江省“五大規劃”的深入推進，必將帶來工業生産和投資進一步加大，必然對煤炭等能源消費帶來新需求，煤煙型污染壓力增大。

　　此外，黑龍江省清潔能源使用率非常低，清潔能源使用比例不到總量的12%，在全國同類城市中呈較低水平。還有，部分企業燃煤質量差、原煤準入源頭缺少環保監管，有些企業除塵設施陳舊老化、除塵效率低，因而，煤煙型污染的“頑症”一時還難以根治。

　　對此，調研組成員不免憂慮，“以煤炭為主的能源消耗結構，短時間內不會有根本性的改變，傳統煤煙型污染依然嚴重，大氣污染防治工作任務非常艱巨。”

　　值得欣喜的是，這些年黑龍江省已經在大力採取各種措施治理空氣污染，包括全面整治燃煤小鍋爐，拔掉黑煙囪，推進重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設等等。

　　在齊齊哈爾富拉爾基熱電廠，調研組了解到，於今年1月開工建設的“上大壓小”擴建項目正搶抓工期，目前，主廠房基礎及煙塔基礎施工已全面開展。作為“一五”時期建設的老工業基地，環保歷史欠賬多和結構性污染問題一直是齊齊哈爾在加強大氣污染防治工作上的重點。為實現企業環保達標運行，富拉爾基熱電廠在2013年年末完成了7到9號機組的電除塵和脫硫設備改造，並將完成冷卻水溝開式到閉式的轉變。在大慶，于去年建成投産的華能大慶熱電有限公司，採用一些先進脫硫工藝和脫硝方法，替代了大量分散小鍋爐，有效減少了二氧化硫等污染物的排放，同時加大對小指標的控制，節能降耗。

　　高擎法律利劍 推動節能環保等戰略性新興産業發展

　　為期4天的“龍江環保世紀行”結束了，喜憂參半的現狀令大家深思：嚴峻現實已經不允許我們繼續抱有“先污染後治理”的僥倖心理。高擎法律利劍，堅決遏制大氣污染已刻不容緩。

　　有的調研組成員指出，依法治污正當時。最近，《依法治國決定》對環境污染問題給予重點關注，提出用嚴格的法律制度保護生態環境。我省目前也已頒布實施了《環境保護條例》、《工業污染防治條例》等5部地方性法規，出臺了《居民居住環境保護辦法》、《環境監測管理辦法》等5部政府規章以及其它一系列環境保護政策，環境保護主要法律制度已基本建立。

　　調研組成員向記者透露，國家環保部已與我省簽訂目標任務，到2017年全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%。由於全省13個市(地)中6個市PM10年均濃度在60下，可下降空間小，且符合落後産能淘汰、過剩産能壓縮的工業大氣治理項目少，完成目標任務難度大。

　　黑龍江省環保廳曾做過的一份調查顯示，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等市區內，石油、化工、火電、水泥等行業高污染、高排放項目仍大量存在，其排放的二氧化硫、氮氧化物與揮發性有機物的總量較大。雞西等四個以産煤為主的資源型城市，涉煤企業煤粉塵、石墨粉塵等都是主要污染源，這些工業企業、煤礦大多建在市區或城市周邊，是大氣污染的“大戶”。

　　問題雖多，但治污迫在眉睫，必須以前所未有的勇氣和信心面對。

　　記者從調研組方面了解到，目前，黑龍江省正進一步加強重點行業大氣污染治理，減少二氧化硫、氮氧化物及顆粒物污染，力爭到2015年底，完成對燃煤電廠、鋼鐵燒結機、石油煉化、新型幹法水泥窯、工業窯爐等重點污染源污染脫硫脫硝設施的安裝運行，確保達標排放。同時，將大力培育節能環保産業，促進重大環保技術裝備、産品的創新開發與産業化應用，增加大氣污染治理裝備、産品、服務産業産值，推動節能環保等戰略性新興産業發展。一座城的呼吸，和這座城的每個人息息相關。讓天空更藍、空氣更清新，讓未來的城市能夠呼吸順暢，這是每一個市民的熱切期盼。