安徽省級涉企收費清單制度近日正式運行。通過首創的“執收、主管、監督”三部門責任一體化制度設計，安徽省給收費權力套上“緊箍咒”，打通改革“最後一公里”。

向紅頭文件“開刀”對部門利益“割肉”

“一年至少可減負300萬元，多則上千萬元。”皖北煤電集團財務部部長朱四一説，由於安徽省推進涉企收費清單制度，河道工程修建維護管理費將不再徵收。

在該收費項目被列為緩徵的背後，“被割肉”的相關部門卻進行了激烈的博弈。記者調查了解到，這些部門曾多次力陳應當繼續收費的合理性，但是，經調研和專家組論證，該項目的徵收對象及使用範圍與水利建設基金類似，屬重復徵收，以往企業也曾多次反映不合理並呼籲取消。在安徽省委、省政府的支持下，該收費最終仍被列為緩徵。

　覆蓋全、標準嚴、責任實，是安徽省涉企收費清單的特色。據安徽省物價局局長王建仲介紹，涉企收費清單將所有行使行政權力向企業收費的省直部門和中央駐皖單位全部納入清理範圍，沒法律法規依據的、未經國務院授權的、不符合經濟社會發展要求的、重復交叉的收費，一律不進清單。

“涉企收費關係到政府的直接經濟利益，等於向自身開刀，需要有壯士斷腕的決心。”安徽省物價局副局長程雙林説，安徽把清理工作不局限于某類收費，而是確保所有涉企收費應清盡清，基本實現一攬子清理。

所有涉企收費先進“籠子”再過“篩子”

負責涉企收費清單制度具體工作的程雙林説，國務院辦公廳6月下發《關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，安徽省7月初就出臺建立省級涉企收費清單制度的意見，召開專題會議研究部署，經過4個多月努力，涉企收費清單制度近日正式運行。

據王建仲介紹，對所有涉企收費項目，都必須要先進“籠子”，再過“篩子”，比如對政府部門組織和委託第三方開展的各類評審費，從政府部門工作經費中支付，不再向企業收取；對收費額度大、企業反映負擔重的收費，予以下調，有上下限的，一律按下限收；對已形成競爭或者基本具備競爭條件的收費推向市場，由收費雙方協商確定價格；把面向基層、量大面廣、由地方管理更為科學的收費，下放給地方管理。

經清理，安徽省取消、緩徵各類收費228項，收費項目減少57％，預計年減輕企業負擔超過17億元。同時，安徽省還實行省、市、縣三級清單制度，壓茬推進。2015年1月1日，全省將同步實施省、市、縣三級響應、無縫對接的清單體系。

創新收費監管責任體系打通改革落實“最後一公里”

一分部署，九分落實。無論是涉企收費清單制度，還是其他改革，如果改革之初就出現懈怠，後續就會更艱巨。正因如此，安徽省通過科學的制度設計，構建了收費權力、責任事項、追責情形“三位一體”的收費監管責任體系。

為體現權責統一，清單制度在明確各主體在依法收費的同時，要求必須履行相應義務，承擔相應責任，實行收費主體責任、主管部門監督責任、職能部門監管責任三位一體，給收費權力套上責任的“緊箍咒”。根據誰收費、誰主管、誰清理、誰負責的原則，對違規收費及不作為、亂作為等監管工作失責的，將追究主管部門責任。

程雙林告訴記者，收費項目取消後，部門依法履行職能所需經費，由同級財政保障。同時，安徽省同步開展了社團收費整治行動，防止一些被取消的收費項目轉交到“紅頂仲介”，“變臉”後繼續收取。

安徽省常務副省長、省推行省級涉企收費清單制度建設領導小組組長詹夏來表示，建立涉企收費清單制度，就是要把行政收費權力關進“籠子”，優化企業發展環境，這是安徽省減輕企業負擔、激發市場活力的重要舉措，也是向社會宣誓安徽省深化行政體制改革、轉變政府職能的決心。(記者 王正忠程士華)