新華社北京１２月１３日電（記者 韓潔）中辦、國辦督查組日前深入１６個省份實地督查黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況。那麼，除了這１６省份，全國其餘１５省份的情況怎麼樣了呢？

新華社記者在這些省份調研時發現，１年多來，面對經濟下行壓力，各地主動適應新常態，從調結構轉方式、創新驅動發展中尋找增長新動力，努力提高經濟發展的質量和效益。

避免一味“鋪攤子”謀求更均衡增長

一季度增長４．２％，上半年增長５．８％，前三季度增長６．２％，預計第四季度經濟運行將保持平穩增長的節奏——來自河北省統計局的數據，清晰勾勒出轉型壓力下河北省經濟增速逐季回升的態勢。

記者在河北省了解到，今年以來，面對經濟下行壓力加大、結構性問題突出、大氣污染嚴重三大矛盾集中爆發，該省主動適應經濟新常態，前１０個月已有煉鐵、煉鋼等８個行業超額或全部完成國家下達淘汰落後和過剩産能任務，同時牢牢把握調結構與穩增長的平衡點，加快産業轉型升級，經濟實現穩中有升、穩中有進。

河北的情況既有其特殊情況，也有全國普遍共性。傳統高速度、高投資、高能耗的粗放型增長模式難以為繼，各地都在按照中央決策部署要求，轉變發展理念，在轉方式調結構中謀求更均衡、更健康地增長。

在經濟實力強的東部，地方發展理念更加理性。廣東省廣州市經濟技術開發區管委會主任李衛紅説，這兩年開發區經濟增速都維持在８％左右，遠低於以前１５％以上的增速，這是加快轉型升級的結果。“對我們發展來説，如果想要數字太容易了，只要劃出十平方公里的土地進行一般企業招商引資，３年時間就能有８００億元到上千元的工業産值增長，ＧＤＰ隨時能衝上兩位數字，但那樣的發展根本不可持續。”

中西部資源大省也在努力擺脫“能源依賴症”。在大西北門戶——陜西省，近期交出的一份能源産業發展成績單令人眼前一亮：延長靖邊化工園區１５０萬噸煤轉化項目試車成功、兗礦未來能源化工公司煤間接液化項目基本建成、榆林煉油廠油煤共煉基數取得重大突破……這些自主創新技術新成果背後，是地方以創新驅動經濟轉型發展的堅定決心。

努力挖潛培育新增長點

轉方式調結構既要做好“減法”，也要做好“加法”，各地正加快改革創新激發市場活力，挖掘內部潛力，培育新的經濟增長點。

新動力來自更加細化的産業分工。“大而全”“小而全”曾是國有企業一大特色，不僅體現在教育、醫療等社會負擔，在生産輔助環節也存在投入成本高、效率低下等問題。記者在遼寧省老工業基地瀋陽市鐵西區了解到，近年來逐步實現産品生産讓位製造服務，以國有大型裝備企業為主導，塑造全産業價值鏈，實現生産性服務業的逆轉。

沈鼓集團用４年時間將原先散落在各子公司的客戶服務業務整合在一起，組成包括售後服務、遠程監測、安裝檢修在內全公司統一的客戶服務系統，如今已成為企業利潤增長最快的板塊，利潤佔企業全部利潤四成以上。“製造企業靠單一産品低價競爭和規模擴張的路子走不下去了，發展生産性服務業是企業發展的必然路徑。”沈鼓集團董事長蘇永強説。

工業大省山東也將目光投向服務業“短板”。該省發佈了加快服務業發展的３０條意見，明確從增加投入、簡政放權、優化環境、激勵創業、推動創新等多方面助力服務業改革發展，力爭到２０２０年服務業增加值佔生産總值比重達到５０％左右，基本形成服務業佔主導地位的經濟結構。

戰略性新興産業的發展壯大，正成為各地引領經濟發展的新動力。湖北正謀劃以武漢東湖高新區為核心，在貿易便利化、投資自由化等７個方面開展先行先試，借鑒上海自貿區的目標鎖定在創新驅動和開放驅動“雙輪”發展；陜西省圍繞３Ｄ打印、雲計算、大數據等領域，鼓勵商業模式創新，在戰略性新興産業領域超前部署前沿技術和關鍵共性技術，搶佔産業技術制高點，實現“陜西製造”“陜西配套”向“陜西創造”“陜西服務”轉變。

扶持小微企業助力創新驅動

“中國五金之都”“中國小商品之都”“中國鞋都”……浙江省“塊狀經濟”的蓬勃發展令造紙、印染、電鍍等配套行業中能耗高、污染大的小微企業數量眾多，由於其“低小散弱”的特性，很難實現規範化排污，“五顏六色”的河流也源自於此。

如何將扶持小微企業政策落實好，同時又引導小微企業更健康可持續發展，是各地發展經濟的一項重要任務。記者在浙江採訪了解到，該省一方面正集中建設生態工業園區，引導小微企業整合重組，入區入園入樓，實現集聚集約發展；另一方面，出臺了促進小微企業轉型升級為規模以上企業等意見，不斷拓寬民營經濟生存和發展空間。

“小微企業可享受‘兩稅、兩險、一金’的優惠待遇。”浙江省經信委副主任高建明介紹説，“小升規”企業享受房産稅、城鎮土地使用稅優惠，基本養老保險、基本醫療保險單位繳納部分可享受３年繳費比例下浮優惠等。

在西藏，為加快邊疆民族和貧困地區經濟發展，當地也充分用好各種稅收優惠政策。最新出臺的自治區企業所得稅優惠政策實施辦法，對鼓勵和重點發展的優勢農林牧漁産品的生産加工業、民族特色旅遊紀念品及生産生活用品企業、傳統藏藥改良革新和規模化生産等多種特色産業給予所得稅優惠，對符合條件的小微企業暫免徵收增值稅，暫免徵收中小微企業城鎮土地使用稅。

一些省份還出臺金融扶持政策，破解小微企業融資難。河北省前三季度為小微企業減免３．６億元左右稅收、惠及近八成小微企業的同時，還兩次出臺“定向降準”信貸政策釋放３３億元資金，有效支持了小微企業和三農發展。此外，還安排省級中小企業發展專項資金９０００萬元，支持了１４１家中小企業服務平臺和一批中小微企業發展。（參與采寫記者：陳晨、陳夢陽、商意盈、皮曙初、袁軍寶、朱峰、吳濤、王軍）