中哈兩國總理簽署聯合公報 供圖/中國政府網

    李克強昨天開啟年內最後一次出訪。此行他對哈薩克斯坦進行正式訪問並舉行中哈總理第二次定期會晤、出席上海合作組織成員國政府首腦理事會第十三次會議，出席在塞爾維亞舉行的第三次中國－中東歐國家領導人會晤並對塞爾維亞進行正式訪問，赴泰國出席大湄公河次區域經濟合作第五次領導人會議。

    未來7天，李克強一行將在空中飛越10多個國家，行程2萬多公里。在哈薩克斯坦、塞爾維亞和泰國，李克強將與22個國家領導人會見會晤並出席國際會議，相關外交活動近70場。

    當地時間14日下午，李克強抵達阿斯塔納國際機場，開始對哈薩克斯坦進行正式訪問，馬西莫夫總理到機場迎接李克強。

    這是今年來李克強出訪的第11個國家，算上即將到訪的塞爾維亞，他今年將出訪12個國家。

    哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫一般不在週末會客。可是為了歡迎遠道而來的中國總理，他打破了自己的慣例，于當地時間14日(週日)下午5點，在阿斯塔納總統府三層金廳高規格接待了首次訪哈的李克強總理，兩人同聲傳譯足足談了一個半小時。

    當地時間14日下午，李克強在阿斯塔納與哈薩克斯坦總理馬西莫夫舉行中哈總理第二次定期會晤。中哈總理定期會晤每兩年舉行一次，第一次會晤于2012年在北京舉行。

    兩國總理還出席簽字儀式，共同簽署中哈總理定期會晤聯合公報，並見證雙方邊境合作、礦産開發、本幣互換、核能等領域合作文件的簽署。此前據透露，雙方簽署30份合作文件，總額超百億美元。

    據北京青年報記者梳理，縱觀全年，在李克強的歷次出訪中，商業合同、貸款與援助等大單疊加，涉及金額已超過1400億美元。

    已訪11國涉及金額超1400億美元

    今年以來，李克強5次出國進行正式訪問。5月時，他進行了任內對非洲的首次訪問，緊接著分別在6月和10月對歐洲五國進行訪問，上個月，他訪問了緬甸。

    如今，他再度將歐亞三國作為年內外交的收官之作，並對其中的哈薩克斯坦和塞爾維亞進行正式訪問。在泰國期間，他將出席大湄公河次區域經濟合作第五次領導人會議。如果算上正在進行的這一次訪問，李克強今年共訪問12國。

    中國總理時隔6年訪問哈薩克斯坦，將帶去什麼商業大單？

    去年9月，中國國家主席習近平就曾對該國進行國事訪問，在納扎爾巴耶夫大學的演講中，首次提出“絲綢之路經濟帶”構想。中國國際問題研究院副院長阮宗澤認為，李克強此行就是要同哈方一道，把“絲綢之路經濟帶”從概念轉化為一些具體落實的項目。據報道，訪問哈薩克斯坦期間，雙方將簽署約30份合作文件，總金額有望超百億美元。

    據北京青年報記者根據公開報道梳理，在總理前四次外訪過程中，見證簽署政府間、企業間協議與合同，或者宣佈中方貸款等項目涉及金額超過1300億美元。這次在哈薩克斯坦將再添百億，目前已超過1400億美元。

    對發展中國家投資、援助與貸款並舉

    今年5月，李克強出訪非洲，這也是他出任國務院總理以後首次訪問非洲。他帶去的“援助大單”和“貸款大單”被認為是親近非洲的表現。

    在位於埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟會議中心發表演講時，李克強表示，我們將為非洲提供更多資金、人力以及財政方面的援助，加強在非洲的金融援助，擬將對非洲提供貸款的額度從200億美元提高到300億美元，同時為中非發展基金增資20億美元。同時，我們也會利用特別資金、特別貸款等方式，為非洲人力資源開發提供資助。

    他還在演講中稱，為幫助非洲實現建立高速鐵路網的夢想，中方願同非方開展合作。

    此外，李克強還表示，為保護非洲野生動物資源，中國政府將向非洲提供1000萬美元無償援助，加強與非洲國家的技術合作和經驗分享。

    11月12日至14日，李克強總理應邀出席在緬甸內比都舉行的東亞合作領導人系列會議，包括第17次中國－東盟（10+1）領導人會議、第17次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第九屆東亞峰會（EAS），並於會後對緬甸進行正式訪問。在系列會議期間，李克強提出，中國政府決定向東南亞國家提供逾200億美元貸款，以支持該地區互聯互通建設。

    訪英期間簽大單創歷年之最

    李克強此次歐亞之行在結束對哈薩克斯坦的訪問後將赴塞爾維亞進行正式訪問並出席中國-中東歐領導人會晤，這是他今年對歐洲進行的第三次訪問。在之前訪問英國、希臘、德國、俄羅斯和意大利5國時，見證簽署商業協議與合同成為訪問的主要內容。訪問英國期間所簽署的合同金額為歷年之最。

    據中國駐英國大使劉曉明介紹，雙方簽署40多個政府間協議和商業協議，涉及能源、投資、文教、高科技、金融等諸多領域，總金額約為300多億美元，為歷年之最。去年，中英雙邊貿易總額創新高，也不過700多億美元，可見商業大單之“大”。

    商務部歐洲司司長孫永福此前表示，李克強訪問希臘期間，中希簽了將近50億美元的合同，既包括貿易也包括雙向的投資和融資方面。例如，“我們進口了它不少的橄欖油和葡萄酒。”孫永福説，“希臘船東訂了我們很多船。”

    此外，訪德期間，雙方共簽署了50項左右的商業和政府間協議，達成181億美元的雙邊貿易與相互投資及技術合作協定。訪俄期間，兩國總理共同見證39項重要雙邊合作文件的簽署，涉及經貿、金融、高鐵、人文等領域，涉及金額約100億美元。中國和意大利企業間簽署的10余項合作協議金額超過100億美元，涉及雙向投資和技術、金融合作等。

    對於李克強訪歐所簽大單，分析人士認為，這不是簡單的“買賣”關係，而是有質量、更深入的投資關係，這種合作不斷深化，中國必將獲得技術、管理和金融服務等先進經驗，助推自身提質增效升級。

    基建能源金融領域大單最多

    在外交專家看來，李克強的外訪大單與中國惠及周邊同時深耕歐洲的外交政策相吻合。

    “對於發達國家，不存在需要我們援助的問題，”外交部公共外交諮詢委員會委員陳明明在接受北青報記者採訪時表示，“我們更注重利用優勢互補，互利合作共贏。”對於東盟、非洲等發展中國家，陳明明説，我們既搞投資、承包項目，也為他們提供援助和貸款，助其提升發展的能力。

    總理“大單”中，哪些領域“出鏡率”最高呢？北青報記者統計發現，金融、能源與基礎設施建設，尤其是鐵路領域所佔比例最高。每次出訪，幾乎都有助於企業“拿下”知名“大單”。專家表示，這些大項目對於中國企業走出去有示範作用，也是中國産品的“金字招牌”。

    李克強出訪時經常為中國基礎設施産品和企業做推銷。例如在肯尼亞簽訂蒙內鐵路大單時，他就表示，東非經濟起飛需要鐵路等基礎設施的支撐，中國在這方面有豐富的經驗和生産能力，中國裝備有質量保證、價格相對便宜，雙方合作體現了平等互利、合作共贏原則。

    幫中企拿下哪些鉅額合同？

    李克強此次出訪塞爾維亞期間，兩國領導人將見證貝爾格萊德跨多瑙河大橋的竣工儀式。據北青報記者從外交部了解，這一大橋由中國公司與塞爾維亞合作建設，被當地人稱為“中國橋”，已經是當地標誌性建築之一。

    另外，今年簽署的蒙內鐵路和莫斯科至喀山高鐵合作也是今年中國企業走出去的亮點。在訪問肯尼亞期間，李克強促成並見證了中肯關於蒙巴薩-內羅畢鐵路相關合作協議的簽署，涉及金額約38億美元。

    李克強表示，蒙內鐵路是中非從次區域合作起步，共同建設非洲高速鐵路、高速公路和區域航空三大網絡的重大項目。

    蒙內鐵路對於肯尼亞乃至整個東非都十分重要，被譽為東非鐵路網咽喉，連接肯尼亞首都內羅畢和東非第一大港蒙巴薩港。

    在動工儀式上，肯尼亞總統肯雅塔説：“今日這一宏偉工程不僅將徹底改變肯尼亞，整個東非也將受益匪淺，建成後將為當地降低超過60%的運輸成本。”

    蒙內鐵路建成後，將全面升級肯尼亞現有鐵路網，運營了100多年的肯尼亞老窄軌鐵路將逐步退出歷史舞臺。蒙巴薩到內羅畢將從目前的十幾個小時縮短到4小時。

    10月13日，李克強訪俄羅斯期間，在莫斯科同俄羅斯總理梅德韋傑夫共同主持中俄總理第十九次定期會晤，並簽下近40項合作協議。在會議中俄方與中方簽署了“莫斯科-喀山”高鐵發展合作備忘錄，雙方有意發展這一項目，最終將“莫斯科-喀山”高鐵延伸至北京。這意味著，一條超過7000公里長的高鐵將連同北京、莫斯科，北京通過鐵路前往莫斯科的時間也有望從現在的6天左右縮短至兩天。

    此外，總理訪問尼日利亞期間，中鐵建還獲得尼130億美元鐵路大單，媒體報道稱，這刷新了中國企業海外工程紀錄，全線採用中國鐵路技術標準。該項目起點為其經濟中心拉各斯，終點為東南部産油區城市卡拉巴。

    訪問英國期間，英國石油公司與中國海洋石油總公司簽署液化天然氣供應協議，金額達120億英鎊。根據此協議，自2019年起，英國石油公司將每年為中海油供應150萬噸天然氣，供應期限為20年。(記者 岳菲菲 資料來源/中國政府網 新華社)

    解讀

    簽大單是出訪特徵一部分

    “高度務實，這是貫穿總理出訪的最主要特點。”外交部公共外交諮詢委員會委員陳明明在接受北青報記者採訪時介紹稱，“具體表現在，通過這些訪問推動中國在境外發展的利益，通過各種方式尋找商業和市場的時機，為中國企業走出去創造機會。”

    第二個特點則是“體現合作共贏”。陳明明説，無論是之前四次出訪，還是正在進行的這一次，都不單單是中國企業走出去獲利，而是也為其他國家的發展提供條件，開放中國的市場，提供經濟援助，從而確保這些經濟往來是雙方共贏的。“不光我佔便宜，”陳明明表示，“符合我方的正當利益我要追求，另一方面作為負責任的大國該幫也要幫，給別的國家發展創造機會。”

    簽大單提前半年商議好

    除了需要共同簽約文件需要事先商議以外，中方宣佈給其他國家的貸款和援助不需要與對方國家進行商議，陳明明表示，一般是宣佈了以後對方才知道。

    如果是我方宣佈的一些優惠政策，那麼“給什麼”、“給多少”以及“如何給”都是我方説了算，國際上並沒有商議的慣例，有時會帶給外界一些驚喜。陳明明舉例稱，我們對非宣佈貸款後，非洲國家政府的有關單位獲悉後會馬上來談、來爭取獲得這些項目。

    “總理並不在這些文件上簽字，”陳明明説，通常都是見證合作文件在雙方政府部門和企業間進行簽署。通常，需要簽約的文件都是兩方提前商議好的，一般要提前半年之久。程明明説，“商務部、外交部、發改委和有關單位要先進行了解，哪些項目在做，哪些正在談，哪些可以借助高訪的機會進行推動。”

    為了體現務實和高效，總理訪問還經常有企業家代表團隨行，規模大時可達到數百人。例如，訪問英國時，陪同李克強訪問的有中國外交部、發改委、財政部、商務部、人民銀行等部委負責人，還有200多位中方企業家隨行。駐英大使劉曉明表示，訪問期間，他們與英方同行進行充分對接，尋找、擴大合作機遇。

    盤點

    總理出訪與涉及金額一覽

    5月 訪問埃塞俄比亞和非盟總部、尼日利亞、 安哥拉、肯尼亞

    將對非洲貸款額度增加100億美元至300億美元

    為中非發展基金增資20億美元

    為保護非洲野生動物資源，中國政府將向非洲提供1000萬美元無償援助

    中鐵建獲尼日利亞130億美元鐵路大單

    見證了中肯關於蒙巴薩-內羅畢鐵路相關合作協議的簽署，涉及金額38.04億美元

    6月 訪問英國、希臘

    中英簽署40多個政府間協議和商業協議，總金額約為300億美元

    中希簽署將近50億美元的合同

    10月 訪問德、俄、意、糧農組織總部並出席亞歐首腦會議

    在德國，兩國達成181億美元雙邊貿易與相互投資及技術合作協定

    在俄羅斯，見證39項重要雙邊合作文件的簽署，涉及金額約100億美元

    在意大利，見證雙方企業簽署10余項合作協議，金額超過100億美元

    11月 訪問緬甸，並出席10+1，10+3，以及東亞峰會

    將向東盟國家提供100億美元優惠性質貸款

    啟動中國－東盟投資合作基金二期30億美元的募集

    明年向東盟欠發達國家提供30億元人民幣無償援助

    中國國家開發銀行還將設立100億美元的中國－東盟基礎設施專項貸款

    出資3000萬元人民幣建設好“東亞海洋合作平臺”

    再向東盟提供5000萬元人民幣無償援助

    明年在亞洲區域合作專項資金中安排6500萬元人民幣

    提議實施“東亞減貧合作倡議”，並提供1億元人民幣，開展鄉村減貧推進計劃

    宣佈已提供5000萬元人民幣的救災援助

    將在未來3年提供3000萬元人民幣，支持自貿區框架下的經濟技術合作

    中緬兩國簽署近80億美元的協議