新華網評：中國和中東歐合作值得期待

    2014年12月16日，李克強總理將訪問中東歐國家塞爾維亞，推進與該國的進一步合作。同時，他還將出席中國和中東歐合作的年度大戲，第三次中國和中東歐國家領導人會晤，以及第四次中國和中東歐經貿合作論壇，而且極有可能與中東歐國家達成新的合作綱領《貝爾格萊德綱要》。

    如果算上此次峰會，中國和中東歐國家已經進行了三次領導人會晤，舉辦了四屆中國和中東歐經貿合作論壇，其産生的全方位影響在中東歐乃至全歐洲不斷擴大。

    2011年6月在匈牙利布達佩斯召開的第一屆中國和中東歐經貿合作論壇上，時任國務院總理溫家寶提出了推動雙方經貿合作的系列建議，為以後的中國和中東歐經貿合作打下基礎，吹響了雙方合作的號角。但於此同時，當時仍有很多人認為，這只是雙方之間召開的一次普通的經貿合作會議，與中國推進同其他國家和區域合作舉措並無實質性差別，並未料到它能夠持續到今天，産生如此廣泛的影響。

    2012年4月，在波蘭華沙舉行了首次中國和中東歐國家領導人會晤，以及第二屆中國和中東歐國家經貿合作論壇，這標誌著中國和中東歐合作進入新的階段。它不僅體現在中方提出的12項非常具體務實合作舉措，而且機制化了一系列的合作行動，成立了推進雙邊合作的實體機構中國和中東歐國家合作秘書處。在中東歐國家內部，本次領導人會晤也産生了廣泛的影響，尤其是中方宣佈設立100億美元專項貸款、5億投資合作資金等重磅動作，激發了中東歐國家的合作熱情。

    2013年是中國最高領導層換屆年，在中東歐國家內部，很多人擔心中國推出的合作舉措與行動能否持續下去。當年11月，新任總理李克強訪問羅馬尼亞並提出推進中國和中東歐合作的《布加勒斯特綱要》，打消了中東歐國家的疑慮。在新的合作綱要的引領下，中國和中東歐國家延續了以往的良好合作勢頭，在很多合作領域開花結果。經貿、投資、人文合作的熱情不斷攀升。中國在中東歐一系列務實舉措産生廣泛影響力，引發了該區域利益相關者歐盟機構及其成員國、美國、俄羅斯等程度不一的關注，甚至連亞洲的日本、韓國等也表示了關注。

    如今，中東歐國家正在翹首期盼李克強總理的訪問，希望《貝爾格萊德綱要》又有新的、創新性舉措出臺，為雙方合作再注動力與活力。

    合作領域的深化需要合適的工具，在這一點上雙方做了有效的嘗試，具體體現在雙方在諸多行業領域已經成立或即將成立協調機構。這些協調機構涉及內容非常廣泛，成為中國“深耕”中東歐的有效辦法。目前，中國和中東歐雙方已在匈牙利布達佩斯成立了中國中東歐旅遊促進機構與旅遊企業聯合會協調中心，旨在充分發掘中東歐地區的旅遊市場，推進雙方旅遊合作有質和量的飛躍；在捷克成立了中國中東歐省州長聯合會，聯合會協調中心設在布拉格，這將為雙方地方領導人合作打造一個良好的平臺；在保加利亞成立了農業合作聯合會，聯合會協調中心設在索菲亞，雙方農業合作的良好基礎和勢頭將得以鞏固和延續；與中東歐在波蘭華沙設立投資常設秘書處，建立起促進雙方交流投資的合作平臺。

    由於塞爾維亞在中匈塞鐵路籌劃建設中發揮的關鍵作用，李克強總理此次訪問塞爾維亞，很有可能聯合塞方宣佈成立中國和中東歐基礎設施和物流聯合會，並在貝爾格萊德設立協調中心。這一協調中心的設立將具有很強的示範效應，會積極促進我方提出的“一帶一路”建設在歐洲的實施。

    此外，還有一個重要的行業合作領域即將落地，就是涉及人文交流的智庫合作協調中心。目前，在中方牽頭下已經舉辦了兩次中國和中東歐高級別智庫論壇，在雙方人文交流領域産生廣泛影響力。鋻於中國社會科學院在智庫中具有舉足輕重的影響，協調中心將落地於此。

    中國和中東歐合作，歐盟是非常重要的影響因素，因中東歐國家已經或即將成為歐盟的一部分，深受歐盟法律、規制等廣泛影響。中方一貫堅持中國和中東歐合作是中歐合作的重要組成部分，是推進中歐關係發展的新的、重要引擎。但歐盟在某種程度上對這個合作表現出疑慮的態度。如2012年在波蘭華沙召開中國和中東歐領導人會晤，就引發了歐盟的關注，不了解中方的具體意圖是什麼，擔心中國和中東歐合作日益加深會“分而治之”歐盟。2013布加勒斯特中國和中東歐領導人會晤，歐盟代表受邀參加了會議，了解到了雙方合作的進展及會議的重點內容，疑慮有所緩解。此後，在一系列重要的中國和中東歐合作會議上，歐盟代表都受邀列席會議，一些歐盟代表也借此發表了對中國和中東歐合作的看法，這些都有利於中歐雙方的溝通，從而為中國和中東歐合作掃除障礙。

    此次李克強訪問中東歐，正值中國積極統籌推進面向國內外新的發展戰略之際，對內我積極加速産業升級和相關産業“走出去”，對外則實施“一帶一路”建設，這些都勢必為中國和中東歐合作、乃至中歐合作再創良機，擴展新的合作空間。總之，李克強總理的此次訪問，值得期待！(作者係中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任 劉作奎)