新華社北京12月18日電(記者 鄒偉､羅沙､陳菲)法治,中國在2014年的鏗鏘足音｡

    從十八屆四中全會部署全面推進依法治國,到依法剷除腐敗､紮緊制度"籠子",再到以簡政放權為抓手打造法治政府;從劉漢劉維特大涉黑案法槌落定,到葛蘭素史克中國公司商業賄賂案開出鉅額罰單,再到呼格吉勒圖案再審判決無罪……歲末之際,回首即將揮別的2014年,法治的烙印竟是如此明晰｡

    信仰,因法治而愈發堅定;力量,因法治而壯大｡

    以國之名:建設社會主義法治國家

    12月,我國迎來第一個國家憲法日｡

    從32年前的現行憲法通過日,到13年前的全國法制宣傳日,再到今年的國家憲法日,12月4日承載著我國對於法治的執著追求,見證了改革開放以來我國法治建設的發展進步｡

    "全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家｡"以黨的十八屆四中全會為新起點,依法治國步入全面推進的新階段｡

    奉法者強則國強,奉法者弱則國弱｡建設法治中國,是根植于中國這片土壤上的偉大事業,必須從中國的實際國情出發｡

    從"依法賦予設區的市地方立法權"到"建立行政機關內部重大決策合法性審查機制",從"最高人民法院設立巡迴法庭"到"把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容､納入政績考核指標體系"……翻開全會決定,一系列重大改革舉措力透紙背;著眼當下,全面推進依法治國的藍圖正在或即將一一落實｡

    凡重大改革都要于法有據,確保在法治軌道上推進｡

    中國特色社會主義法律體系形成以後,國家和社會生活的各個方面總體上已經有法可依｡2014年,立法機關集中開展對法律的"立､改､廢､釋"工作,發揮立法引領和推動改革的作用,為全面深化改革按照"施工圖"蹄疾步穩向前推進提供法律保障｡

    法治之關鍵,在於政府要依法行政､遵守規則｡

    2014年,以行政體制改革推進自我革命,中央政府下出簡政放權"先手棋",取消下放7批共632項行政審批等事項;修訂政府核準的投資項目目錄,需報國務院部門核準的企業投資項目減少60%左右;減少､整合財政專項轉移支付項目,從改革前的220個減少到目前的150個左右,減少了近三分之一｡

    司法是公平正義的最後一道防線,也是法治建設的重要保障｡

    今年以來,上海､廣東､吉林､湖北､海南､青海6個省市司法體制改革先行試點漸次推開｡完善司法責任制,強化監督制約;推行主審法官責任制､合議庭辦案責任制､檢察官辦案責任制,"讓審理者裁判,由裁判者負責";加大司法公開力度,生效裁判文書上網公開;完善司法人員分類管理制度,讓法官檢察官､司法輔助人員和司法行政人員各歸其位､各司其職､各負其責｡

    "依法治國在改變中國社會的同時,也改變著人們的觀念,法治､民主､自由､人權､公平､正義等理念潛移默化地影響著人們的行為方式｡"中國社會科學院法學研究所所長李林説｡

    因法之義:制約公權力保障私權利

    在我國現行憲法的文本中,"公民基本權利和義務"一章置於"國家機構"之前,折射出"國家機構成立的目的在於實現人民的權利"這一深刻要旨｡

    今年10月,制定25年的行政訴訟法作出首次修改,進一步拓寬"民告官"法律渠道｡通過對起訴､審理､判決､執行等機制的改進和完善,解決"民告官"長期存在的"三難"問題,進一步保護公民､法人和其他組織的合法權益｡

    "健全以公平為核心原則的産權保護制度,加強對各種所有制經濟組織和自然人財産權的保護,清理有違公平的法律法規條款｡"根據十八屆四中全會決定,經濟領域的立法正在加速,並以此為基本遵循｡

    當前,覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設正在推進之中｡各地大力發展律師､公證等法律服務業,統籌城鄉､區域法律服務資源,發展涉外法律服務業,以為群眾提供更為完備的法律服務｡

    以法治保護私權利,關鍵在於厘清權力邊界,讓權力在法治的框架下運行｡

    人們發現,"制度的籠子"正在日漸嚴密--

    深入推進依法行政,加快建設法治政府,是全面推進依法治國的重中之重｡依法全面履行政府職能､健全依法決策機制､深化行政執法體制改革､堅持嚴格規範公正文明執法､強化對行政權力的制約和監督､全面推進政務公開……六大舉措正在加速推進,為到2020年基本建成法治政府夯實基礎｡

    完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度､優化司法職權配置､推進嚴格司法､保障人民群眾參與司法､加強人權司法保障､加強對司法活動的監督……完善司法管理體制和司法權力運行機制不斷邁出新步伐,為加快建設公正高效權威的社會主義司法制度提供保障｡

    人們看到,曾經的權力濫用者難逃法紀懲處--

    今年12月,國家發改委原副主任劉鐵男因犯受賄罪一審被判處無期徒刑｡劉鐵男的犯罪事實幾乎全部與濫用審批權有關,此案也被視為向"審批崩塌式腐敗"開刀｡

    截至目前,中央政法委已集中通報三批共數十起政法幹警違紀違法典型案件,及時清除害群之馬;並要求各級政法機關始終保持對違紀違法行為的高壓態勢,堅持有腐必查､有貪必肅｡

    今年以來,周永康､徐才厚等多名"大老虎"落馬,馬超群､張新華等一大批"小蒼蠅"被查處｡反腐"零容忍"的背後,各地普遍強調信息公開､程序正義和事實證據,一些案件的審理更是以直播等方式公開｡目前,中紀委及最高司法機關已將"法治反腐"作為行動標準,各種制度正在醞釀完善之中｡

    "法治的核心要義不是擴權,而是限權;不是治民,而是治官｡"雲南大學法治實踐與理論研究中心研究員王啟梁説｡

    應民之願:向公平正義加速邁進

    12月15日,內蒙古呼和浩特已是嚴冬;在這一天公佈再審結果的呼格吉勒圖案,是全國關注的熱點｡被認定犯故意殺人罪､流氓罪並執行死刑的時年18歲青年呼格吉勒圖被依法判決無罪,18年的沉冤終於昭雪｡隨後,相關問責程序依法啟動｡

    "正義終究到來了,期盼法治可以讓每一位百姓都感受到公平公正!"網友"流水高Shan"如是評論｡

    法治是國家治理現代化的基本標誌,也是公民權利的根本保證｡在全面推進依法治國的歷史進程中,人民群眾的期待之高前所未有,信心之堅前所未有｡

    讓公正之光照進司法機關執法辦案的每個環節--

    去年以來,中央政法委出臺首個防止冤假錯案的指導意見｡最高人民法院､最高人民檢察院､公安部､國家安全部､司法部分別出臺辦法,完善執法辦案制度｡據不完全統計,黨的十八大以來,全國已糾正23起重大冤假錯案,其中大部分是司法機關本著疑罪從無的理念予以糾正｡

    涉法涉訴信訪開始呈現"棄訪轉法"勢頭｡在中央各部門努力下,涉法涉訴信訪事項受理率､立案率有了明顯提高,涉法涉訴信訪群眾到黨政信訪部門上訪數量明顯減少,依法按程序反映問題的意識逐步增強｡

    讓法治給"用歪的權力"套上更加牢固的枷鎖--

    根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》,我國將在5年內堅決遏制腐敗蔓延勢頭,取得人民群眾比較滿意的進展和成效｡專家認為,這實際上是確立了我國民間呼籲多年的"反腐立法"的時間表｡時下,距離規劃完成還有整整三年時間｡

    目前,反腐立法的"探路"已在一些地方悄然鋪開｡廣東省人大的立法計劃中將包括《廣東省預防腐敗條例》,明確"裸官不得擔任領導職務"等｡此前,汕頭､珠海已率先出臺預防腐敗條例｡

    讓百姓在法治保障下更加平安幸福､安居樂業--

    掃黃禁毒､打黑除惡､治爆緝槍､打擊電信詐騙､打擊拐賣婦女兒童､打擊侵害公民個人信息……2014年,一系列打擊整治行動陸續開展,一批有重大社會影響的案件先後偵破､判決,為人民群眾努力創造更加安全的生活環境｡

    對酒駕､醉駕打擊力度不減｡"醉駕入刑"三年多來,年均醉駕起數相比"醉駕入刑"前下降42.7%,全國因酒駕､醉駕導致交通事故起數和死亡人數分別下降25%和39.3%｡

    互聯網不是法外之地｡今年以來,《關於打擊網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》､審理網絡侵權民事糾紛司法解釋等先後出臺,法治手段在凈化網絡環境中發揮出越來越大的作用｡

    樂其業必先安其居｡為終結城鄉二元戶籍制度,逐步消除不同戶口附著的利益差異,7月,國務院公佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》｡同時,政法機關加強流動人口和特殊人群服務管理,積極推動解決流動人口面臨的實際問題｡

    法治中國,已在路上｡期盼殷殷,任重道遠｡

    在法治保障下平等､有尊嚴地生活,以法治推動反腐持續深入,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,讓信法守法成為社會新風尚……承載著人民群眾的萬千期盼,全面推進依法治國必將在新的一年取得更大突破｡