新華社西安12月18日電（記者 陳晨）68歲的閔學乾是西安市新城區鹹東社區居民，提起自己生活了30多年的社區，他一度頻頻皺眉。“在七八年前，曾有小偷晚上到我家入室盜竊。社區居民的電動車、電瓶車，一轉眼就沒，很沒有安全感。”近年來，隨著社區警力和群防力量的加強，社區治安狀況有了明顯好轉。“晚上也能睡個安穩覺了！”

社區是城鄉居民生活的基本單元，但歷來也是刑事和治安案件的高發區。統計顯示，陜西共有社區2239個，全省70％－80％的“兩搶一盜”案件發生在社區。針對這一情況，近年來，陜西省政法機關通過推行“社區民警專職化”“紅袖章飄起來”“家門口派出所”等措施，推動警力和群防力量下沉基層。同時建立起社區發案情況清單制度，每月公佈零發案社區和案件高發社區“紅黑榜”，築牢群眾身邊的“安全防線”。

被多個城中村包圍的鹹東社區就曾是一個案件發生“重災區”，面積0．52平方公里的社區內分佈有多家老廠礦企業，下崗職工、困難群眾、外來人口為數眾多，刑事案件頻發，僅2007年一年就發生入室盜竊案件79起。居民家家安裝防盜網不説，還用支木棍、豎酒瓶的“土辦法”預防盜竊。由於群眾缺乏安全感，當時到任不久的社區民警汪勇甚至屢屢遭遇“進門難”。

解決問題的關鍵是要讓群眾重新找回安全感，汪勇自創一套“勤字訣”——勤走訪、勤記錄、勤關心，以踏實的工作逐漸獲得社區居民的信任。他與社區幹部一道，為這個沒有物業服務的老社區協調解決了門衛、視頻監控等問題，組建了300多名志願者構成的義務巡邏隊，把黨員、商戶、離退休幹部納入群防力量。如今，臂戴紅袖章的治安員每天定時巡邏，今年以來，社區12個小區中的8個實現了零發案。

陜西省委常委、政法委書記安東介紹説，近年來，陜西政法機關把社區警務工作作為推進平安建設、服務群眾的一項重要任務，各級公安機關進一步優化警力配置，推進警力下沉。2013年，人民群眾對社會治安的滿意率達到92．37％，比上年上升0．51個百分點。今年上半年，殺人、傷害、搶劫、搶奪、爆炸等5類案件呈較大幅度下降。

“我們每個月對全省社區發案情況進行統計，公佈零發案社區名單，對位於全省發案前20位和西安市前10位的社區進行通報，責令其認真整改。對連續兩個月發案排位在全省前20位的社區予以警示，連續三個月的社區實行黃牌警告，必要時實行掛牌督辦。”陜西省委政法委副書記、綜治辦主任王永明介紹説，對問題較為突出的社區，綜治部門成立暗訪組進行督查。

擁有1．5萬常住居民、近2000名流動人口的民航社區是西安市西郊最大的社區，社區內企事業單位、商鋪、居民小區遍佈，2010年曾發生過7起刑事案件。但自2012年起，已經連續三年無案件發生，成為“零發案”社區“紅榜”上的常客。

社區主任孔蘭英介紹説，社區以民警為主導，最大限度整合區域內各單位安保力量。4位社區民警、20名專職巡邏隊員、86名“紅袖章”治安員組成的安保隊伍，每天24小時不間斷值守。同時，通過佈局電子監控探頭、配備安保設施等硬體建設，構築起電子巡視、樓域防控、街面巡邏、門禁監控等六張安全防範網絡。

截至目前，陜西全省已有94％的社區實現了民警專職化，發展了50萬名“紅袖章”群眾巡邏隊員，西安市建成“家門口”派出所近500個。“11月，陜西全省‘零發案’社區為924個，從每月通報看，零發案社區的數量還在遞增。社區刑事和治安案件發案率持續下降，佔全省發案比例從一季度的18．25％下降到目前的10．65％。”王永明説。