突破“嚴冬”重圍——今年以來新疆經濟發展成就綜述

石油生産量價齊跌，煤炭市場持續低迷，鐵路運價持續上升，部分地區遭遇罕見旱災，暴恐活動多發頻發，周邊國家貨幣貶值……

今年以來，由於嚴峻複雜的國內外經濟形勢以及下行壓力普遍加大的不利環境，新疆經濟遭遇“嚴冬”。

面對經濟發展的“危機”，自治區緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，毫不放鬆經濟工作，孕育“再出發”的力量，堅持穩中求進、改革創新總基調，更加突出穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，著力推進“深化改革創新、聚力長治久安”系列活動，集中精力重點突破，經濟保持平穩健康發展。

全疆生産總值、全社會固定資産投資、公共財政預算收入、城鎮居民可支配收入、農牧民人均純收入等主要經濟指標增速均居全國前列。新疆經濟走出了下行比全國快、上行比全國慢的格局，成功突破“寒冬”重圍。經濟發展亮點紛呈、碩果纍纍。

這份沉甸甸的成績單，從哪來？

判斷準、反應快、動手早牢牢把握應對危機主動權

去年底召開的經濟工作會議上，自治區黨委就對國際國內經濟形勢作出了深入分析判斷，得出今年國內外形勢將對新疆經濟産生重大影響的結論，同時指出要深刻認識新疆經濟發展的新機遇。

今年以來，面對極其複雜的形勢和繁重艱巨的任務，自治區黨委深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，立足實際、清醒研判、迅速反應、準確謀劃，出手早、出手快、出手準，採取了一系列強有力的舉措狠抓經濟發展；全疆上下眾志成城、共渡難關、共克時艱，在逆勢中發力、在困境中奮起，乘風破浪，始終把握正確航向。

新春伊始，自治區就啟動了“深化改革創新、聚力長治久安”系列活動。

3月中旬，傳達全國兩會精神時，張春賢書記明確提出“五個穩增長”。

4月11日召開的黨委常委（擴大）會議，分析研究了一季度經濟形勢，張春賢書記指出，要突出穩增長、控風險，用改革的辦法促進穩增長，保持經濟持續健康發展。

7月7日，黨委常委(擴大)會議研究分析總結上半年經濟運行情況，張春賢書記再次強調指出，要了解全國經濟運行大勢，把握新疆經濟運行特點，居安思危，發揮優勢，珍惜來之不易的局面，做好新疆經濟工作。

……

自治區黨委常委會每季度分析經濟形勢，及時研究解決突出問題；自治區黨委財經領導小組召開5次會議，不定期研究重大財政決策、重大項目安排、重大資金運作；自治區黨委全面深化改革領導小組召開5次會議，研究推進重大改革舉措。

危機初露端倪，自治區黨委準確研判、提前預警、提早部署，在危機中贏得了時間，把握了經濟工作主動權，有效駕馭複雜局面，充分顯示出了對宏觀經濟環境變化的成熟應對能力。

破難題、出實招、挖潛力向深化改革要動力要活力

今年以來，承受著內外不利因素夾擊、雙重擠壓的疊加影響，從年初開始，新疆就面臨著前所未有的挑戰。

自治區黨委用改革的辦法破解難題，向改革要動力要活力。根據經濟形勢，針對性地採取管用、有效的措施，緊緊圍繞著眼點和著力點，抓好經濟工作。

堅持就業第一，大力發展勞動密集型産業、服務業、中小微企業和非公有制經濟。年初啟動南疆三地州“短平快”項目，投入7.38億元支持三地292個紡織服裝、手工業、特色輕工、農副産品加工等有一定基礎、稍加扶持就能增加就業的“短平快”項目，帶動當地各族群眾實現“離土不離鄉、離家不離村、出家門進廠門”的就業目標。

出臺紡織服裝企業“一攬子”支持政策，投資快速增長。

加快轉變政府職能，深入推進行政審批制度改革，連續9次取消、調整行政審批事項，全面排查梳理實施行政審批的“權力清單”。

積極放寬民間投資準入範圍，採取措施擴大民間資本投資，特別是鼓勵吸引一批民營企業參與能源、水利、鐵路等領域重大項目建設。前三季度，民間投資2946.05億元、增長33.6%，佔固定資産投資的44.9%，貢獻率為51.8%。

實施註冊資本登記制度改革，支持中小微企業發展，新登記企業、註冊資本實現“井噴式”增長。

大力發展混合所有制經濟，準東五彩灣礦區300億噸煤炭礦業權整合取得突破，央企與地方國企合作、國企與民企合作成效明顯。央企屬地註冊、油氣資源自主開發取得突破性進展。截至12月初，自治區國資委13家直管企業所投資的299家子企業中，已實行混合所有制的達到209家，有力促進了資源開發惠及當地。

深入推進金融投資改革，促進金融業創新發展。積極引導民間資本參股、投資金融業和融資仲介機構，鼓勵金融機構加大對民生和實體經濟特別是重點項目、重點行業、基礎産業的支持力度，大力發展地方品牌銀行。目前，天山農商銀行成功組建，新疆銀行獲批籌建，西北第一家股權交易中心開市。

年中研究上半年經濟形勢時，又推進低電價取得新的進展，推動進一步降低通關費用、深化關檢合作改革、開通西行國際貨運班列。

第三季度經濟下行壓力加大，自治區黨委又及時採取有效措施，深挖投資潛力，加快財政資金支付力度，加強金融服務，完善房地産調控政策，恢復旅遊發展，力促“短平快”項目建成投産，研究解決地方債務風險問題。

自治區黨委的這些改革舉措，激發了發展動力，增強了經濟活力；這些硬招實招，有力推動了經濟發展。

強信心、穩增長、打基礎保持戰略定力適應新常態

在歷史少有的困難面前，新疆在逆境中堅強而自豪地走出了一串堅實前行的足跡。

自治區黨委堅決貫徹習近平總書記“不管發生什麼情況，我們都要堅定不移推動新疆更好更快發展”的指示，始終保持戰略定力，堅持把發展作為解決一切問題的基礎、關鍵和總鑰匙，不因發生暴恐案件而動搖和改變經濟工作的方向與部署，不因反恐維穩任務繁重而放鬆和減弱經濟工作的力度。

自治區堅持把新型工業化作為轉方式調結構的主動力，不斷優化工業內部結構。前三季度，全區規模以上工業實現工業增加值增長10%。中石油“新疆大慶計劃”和中石化“西部大油田計劃”穩步推進。發電量、用電量增速穩居全國首位，“疆電外送”大通道開始發揮效益，前三季度“疆電外送”118.7億千瓦時，有力支撐了煤電産業發展。截至12月初，全疆累計建成風電裝機650萬千瓦，位居全國第四位；光伏發電裝機265萬千瓦，位居全國第三位。非石油工業、園區工業、中小微企業、非公有制經濟比重進一步提高。當前，産業結構的調整優化正在成為新疆經濟發展的“新常態”。

今年以來，自治區主要農産品保持連續增産，夏糧實現了連續七年增産豐收，棉花目標價格改革試點工作順利推進。農産品外銷平臺建設和市場開拓工作深入推進，新疆果業集團旗下主打品牌“西域果園”在線上線下將新疆特色農林産品銷售到了全國各地。肉牛肉羊産業發展工作取得積極成效，烏魯木齊牛羊肉價格八年來首次下降。

堅持把投資作為第一引擎，強力推進重大項目建設，固定資産投資突破萬億元。蘭新鐵路第二雙線烏魯木齊至哈密段開通運行，新疆進入高鐵時代；阿克蘇到喀什等6條高速公路建成通車；“疆電外送”重點工程哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運；第二條出疆鐵路大動脈庫爾勒至格爾木鐵路、葉爾羌河綜合治理等一批項目開工建設；中吉烏鐵路、北富準鐵路等一批項目加快前期工作。

這些建成和開工的一批重大水利、能源、交通項目，成為穩增長、調結構的重要支撐，為經濟增長提供了動力、儲備了後勁。

絲綢之路經濟帶核心區建設開局良好。自治區制定了推進絲綢之路經濟帶核心區建設的《實施意見》和《行動計劃（2014—2020年）》，確立了核心區建設的思路和目標。成功舉辦了“絲綢之路經濟帶國際研討會”，以“開放合作，共建絲綢之路經濟帶”為主題的第四屆中國—亞歐博覽會取得豐碩成果。喀什、霍爾果斯開發區和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心加快建設，截至9月底，兩個開發區累計完成固定資産投資151.28億元。

回首一年的工作，今年確實是不平凡、不容易、不簡單的一年。新疆收穫了一份來之不易的成績單！

未雨綢繆，方能決勝千里。又值歲末，自治區黨委正在緊鑼密鼓地謀劃2015年的經濟工作。

信心滿懷，底氣充足。冰封千里寒梅傲雪立，新疆，有信心繼續笑傲“寒冬”！（記者 馮瑾）