2020年，遼寧省大多數國有企業將實現股權多元化，建立更加市場化的企業經營機制和國有資本合理流動機制，國有資本市場佈局結構進一步優化，建成統一管理、分類監管的國資監管體系。這是新近出臺的《關於進一步深化全省國資國企改革的意見》（以下簡稱《意見》）所確立的目標。這意味著，遼寧國企改革又站在了一個全新的起跑線上。 

遼寧省國資國企改革成效明顯，但國資國企長期積累的結構性體制性機制性矛盾和問題仍較為突出，改革任務還十分艱巨繁重。國有股權開放度不夠，國有資本佈局結構不盡合理，企業經營機制還不夠完善，經營性國有資産多頭分散管理問題仍然存在，國有企業歷史包袱依然較重。因此，進一步深化國資國企改革，徹底解決體制性機制性核心問題，是遼寧省國企轉型發展的必由之路。

為此，在遼寧省部署開展的6個重大課題和4個重要專項工作調研中，組成了由省直15個部門負責同志參加的深化國資國企改革調研組。調研組認真學習中央有關精神，及時了解國家有關部委在深化國資國企改革方面的總體思路和要求，先後赴上海、廣東等地學習考察以及到瀋陽、大連、撫順、錦州、營口等市實地調研。按照重在發現問題、重在解決問題、重在推動工作的要求，廣泛聽取各方面意見和建議，歷時兩個月完成調研任務。認真研究提出了深化遼寧省國資國企改革的思路、目標和任務，最終形成了《關於全省深化國資國企改革的調研報告》和《意見》，並多次徵求省直有關部門、省屬企業、各市國資委等各方意見。省領導主持召開專題會議，聽取《意見》起草情況彙報，調研組還專程赴國務院國資委徵詢意見。經過多次修改、完善先後形成11稿。11月7日，省委、省政府正式印發《關於進一步深化全省國資國企改革的意見》。自此，遼寧國資國企改革的全新進程有了新的綱領性指導文件。

《意見》分七大部分、24條內容。明確了深化遼寧國資國企改革的指導思想、基本原則和主要目標，並就大力發展混合所有制經濟、建立更具活力的企業經營機制、妥善解決國有企業歷史遺留問題、調整優化國有經濟佈局結構、完善國有資産管理機制、形成國資國企改革強大合力等方面提出了指導性意見。

《意見》充分體現了遼寧特色。在全面貫徹落實中央精神、充分借鑒先進經驗做法的同時，《意見》緊密聯絡遼寧國資國企實際，突出遼寧特色，著眼長遠發展，重在發現和解決全省國資國企改革的實際問題，爭取在重要方面、重大問題、重點環節上取得新的突破。

《意見》充分體現了創新精神。翻開《意見》，眾多提法讓人眼前一亮。競爭類企業國有股權比例將放開，不設下限，按照市場規則有序進退。遼寧省將建立鼓勵改革創新的容錯機制。《意見》明確提出，在推進國資國企改革以及實施創新驅動、“走出去”戰略過程中，對有關單位和個人依法依規決策、實施，且勤勉盡責、未牟取私利，但有關改革創新措施未能實現預期目標且未造成重大損失的，給予充分包容，不作負面評價，免於追究相關責任。

綱領性文件已經出臺，進一步深化國資國企改革的各項配套工作已在全省緊鑼密鼓地展開。一批改革配套文件正在形成中，遼寧省屬企業分類監管等12個政策文件和殼企業職工安置等兩個工作方案已不同程度地開展了前期調研、研究起草、修改完善、印製出臺等工作，企業改制重組等國資國企改革重點工作在有序推進中。遼寧省啟動了混合所有制企業、規範董事會建設、減輕企業歷史負擔和改組國有資本運營公司四個專項改革試點，針對改革重點難點問題先行先試。遼寧省還組織開展了遼寧與中央企業深化合作活動、遼滬兩地國企項目合作對接活動，這些合作將對遼寧老工業基地振興發揮重要的推動作用。

經歷了上一輪改革振興發展，攻堅克難、奮力前行的遼寧國資國企，活力和內生動力不斷迸發。如今，步入全面深化改革新階段的遼寧國資國企，將繼續上演新的精彩。（記者 黃琳）