12月16日發佈的第三次全國經濟普查結果顯示，當前我國第二、第三産業總量擴大、結構優化、效益提高，中國經濟由工業主導型經濟向服務業主導型經濟轉化的趨勢基本確立。 

24日，北京師範大學國民核算研究院院長宋旭光、中國人民大學教授高敏雪接受了《經濟日報》記者的採訪，進一步解讀了經濟普查數據。

記者：從普查結果看，我國經濟發展新常態呈現出哪些基本特徵？

宋旭光:從本次經濟普查發佈的數據看，首先，三次産業結構正在逐漸優化，與2008年相比，服務業的法人單位佔比和從業人員佔比都有明顯的提高，服務業主導型産業特點得到確立。其次，以高技術製造業為代表的一些産業形態蓬勃發展，企業研發投入不斷增加，這反映出創新驅動在國民經濟發展中正在發揮更為重要的作用，科技的創新引領作用進一步增強。同時，從所有制上看，民營經濟等快速發展，市場環境進一步優化，市場活力也在進一步提升。除此之外，小微企業在創造就業和創新發展等方面的作用也更加凸顯，這也説明當前我國對小微企業的有關政策設計是正確和有效的。

記者：普查結果表明，2013年我國經濟總量有所增加。一些媒體認為，GDP修訂將提高今年GDP增速。對此，您怎麼看？

宋旭光：經濟普查是一項基礎性的數據工程，它對於彌補某些領域的數據信息不足、改進常規年度的統計方法制度，有著不可替代的作用。通過普查，可以進一步增強有關數據的全面性和科學性。根據普查數據對原有統計數據進行修訂是國內外的通行做法。

其實，經濟普查數據不僅可用於當年的數據補充，也可為整個統計制度體系提供重要的參考指標，進行數據修訂不僅要修訂經濟普查年度的數據，也要修訂有關時間序列數據，還要修訂有關統計推斷指標。從這個角度説，統計的客觀性和中立性並沒有發生變化，整體的數據是平衡和穩定的，不會因為經濟普查數據的出現而調高經濟增速。

高敏雪：經濟增長率是兩個年份可比價GDP的比值。此次普查數據引起2013年GDP總量增大，同時會對從2009年起的其他年份GDP數據做調整，而且越接近2013年，其調整幅度會越大。基於此，2013年與2012年相比的GDP增長率會有上調，但肯定不是明顯的“跳高”。當前，我們更重要的是關注那些以GDP為基數的比例指標的變化，尤其是那些在“十二五”規劃中作為目標指標的數據水平的變化。

記者：這次普查以後，我們對GDP進行了修訂，國家核算的GDP總量和地方匯總的總量之間差距有所縮小。我們應如何進一步完善GDP的核算？

高敏雪：國家GDP數據與地區GDP數據加總之間不等，是一個複雜的問題。它不是一個簡單的資料來源問題和核算技術方法問題，經過這麼多年的雙方拉鋸式博弈，某種程度上已經成為一個政治問題。我認為，根本解決辦法是逐步削弱GDP作為區域業績考核指標的定位。

宋旭光：國家核算的GDP與地方匯總的總量之間存在差距的原因比較複雜，根本性的原因是由於我國尚未實行國家統一的經濟核算制度，在分級核算框架下，各地之間存在一些重復核算，或者在核算方法和口徑上存在差異。

從長遠看，我們必須儘快建立國家統一的經濟核算制度，在這個制度框架下，國家GDP與地方GDP之和的差距就會不斷縮小。十八大已經明確提出要建立國家統一的經濟核算制度，我們要以經濟普查為契機，進一步推進這項工作。

記者：普查結果顯示，第一産業佔國民經濟比重首次降至10%以下，第三産業大幅超過第二産業。對此您怎麼看？

宋旭光：服務業快速發展是經濟發展的必然規律，西方發達國家已經走過了工業化的階段，其第三産業比重要遠高於第二産業的比重，有些國家達到了80%以上。當前，我國經濟正處於轉型升級的過程中，第三産業比重已經達到46.9%，超過了第二産業比重，並且所佔比重還在進一步提升。這標誌著我國已經步入了服務業主導型經濟的發展階段。

我們應該看到，服務業發展對於擴大就業和改善民生有著重要作用。比如，進入經濟新常態後，我們從經濟高速增長狀態調整為中高速增長狀態，但今年就業形勢卻不差，僅1月至9月城鎮新增就業就在1000萬以上。這顯然與服務業快速發展密不可分。在當前商品消費比較穩定和成熟的情況下，服務業，尤其是個性化和多樣化的服務産品的生産，對於進一步提高人民生活質量最為重要，只有服務業充分發展了，市場的消費潛力才會進一步釋放，經濟發展才會更有動力。