江蘇省委常委會12月26日召開會議，討論中央巡視反饋意見整改有關建章立制文件。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記江蘇視察時的重要講話精神特別是關於全面從嚴治黨的新要求，扎紮實實抓好中央巡視組反饋意見整改落實，通過建章立制將整改措施制度化、長效化，確保整改工作真到位、全到位，為“邁上新臺階、建設新江蘇”營造良好環境、打牢發展基礎。江蘇省委書記羅志軍主持會議。

    會議討論並原則通過了《關於積極引導農村土地經營權有序流轉、促進農業適度規模經營健康發展的實施意見》。會議認為，近年來隨著江蘇省工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展，農村勞動力大量轉移，農戶承包土地經營權流轉加快，發展農業適度規模經營成為必然趨勢。從總體上看，江蘇省農村土地經營權流轉工作健康有序，但一些地方也存在著不尊重農民意願、侵害農民合法利益等情況，必須切實加以糾正。

    會議指出，要全面貫徹習近平總書記對江蘇提出的“推動現代農業建設邁上新臺階”的指示要求，圍繞保障主要農産品有效供給、促進農業增效和農民增收，堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，積極培育新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。在推進過程中，既要加強引導扶持、積極推進，又要因地制宜、循序漸進，不搞強迫命令，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。

    會議強調，要積極推進農村土地承包經營權確權登記，用4年左右時間，基本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作。要堅持依法、自願、有償，充分尊重農民在流轉中的主體地位，規範引導農村土地經營權有序流轉，嚴禁以農村“三集中”為名強行流轉農民承包地，侵害農民合法權益。要堅持經營規模適度，各地要依據自然經濟條件、勞動力轉移、農業機械化、農村社會保障水平等因素，研究確定本地區土地規模經營的適宜標準，防止脫離實際片面追求規模的傾向。

    會議討論通過了《關於加強和規範省政府駐外辦事處管理的意見》，對加強和規範省政府駐外辦事處管理工作提出明確要求。會議認為，近年來江蘇省各駐外辦事處圍繞全省中心工作，積極開展信息資料收集整理、促進省際間經濟協作、幫助企業開拓市場等工作，為全省改革開放和經濟建設作出了積極貢獻。但從中央巡視工作反饋意見以及對省政府駐外辦事處貫徹執行中央八項規定專項督查的情況看，辦事處在班子建設、人事管理、制度執行、日常管理等方面還有待進一步加強。會議決定，從明確管理權限、調整機構設置、加強紀律監督、落實報告制度、規範資産管理等五個方面，出臺加強和規範省政府駐外辦事處管理的具體意見。會議要求，加強對江蘇省政府駐外辦事處的管理，確保江蘇省駐外辦事外形象有新的提升，在服務全省發展大局上有新的作為。（記者 顧雷鳴 耿 聯）