即將過去的2014年，在全面深化改革的里程碑上，註定將烙下深深的改革印記。

    黨的十八屆三中全會，吹響了全面深化改革的“集結號”。2014年，全面深化改革開局之年，改革再掀熱潮，經濟新常態下經濟社會發展迸發出新的生機與活力。

    在百舸爭流、千帆競發的改革浪潮中，從贛江之濱到鄱陽湖畔，從九江長江沿岸到贛南原中央蘇區，從贛東門戶到贛西邊陲，贛鄱大地改革風雲激蕩，書寫著壯麗的時代華章。

    改革是活力之源。攻堅克難，銳意創新，源頭活水滾滾來。改革，讓江西“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的動力更強勁，步伐更堅定，目標更可期。

    關鍵詞：激發市場活力

    謀全局，破除發展障礙，以刮骨療毒的勇氣和智慧，勇闖改革“深水區”

    經濟新常態下，繼續堅定不移地推進改革，是發展升級的戰略抉擇。

    在全國經濟“減速換擋”的大背景下，作為經濟欠發達地區的江西，全面深化改革更迫在眉睫：面對經濟下行壓力，做大經濟總量，調優經濟結構，“五年決戰同步小康”。改革，是繞不開的話題、避不開的道路。

    “這是決定江西未來命運的關鍵一招!”省委書記強衛的話擲地有聲，“那些不想改、不敢改、不會改、被動改的同志必須警醒起來。誰不改，誰將繼續落後，愧對百姓。”

    改革涉及面廣，影響力大，從何入手，如何在新一輪改革中有所作為？

    省長鹿心社指出，市場活力是經濟發展的“指示燈”。經濟發展得好不好，關鍵在於能不能通過全面深化各項改革，激發市場活力，充分發揮市場的主體作用。

    放眼全國審視江西，今年江西省圍繞轉變政府職能、金融、財稅、協同創新、國資國企等領域相繼出臺了20個改革配套的“N”文件；將影響江西發展全局的重大問題、制約經濟社會發展的瓶頸問題、群眾最期盼解決的問題，作為江西省新一輪改革的突破口。

    能取消的堅決取消，該下放的真正放到位。江西省把簡政放權、轉變政府職能，作為全面深化改革的“當頭炮”，下好改革的“先手棋”。今年首次曬出省本級行政審批權力清單，取消、下放三批行政審批項目共計234項和48個子項，精簡率達38%。探索實行部門權力清單、責任清單、負面清單管理，啟動省市縣三級網上並聯式審批。

    “簡政放權，削權讓利，無異於一場政府的‘自我革命’。”江西營前礦業有限公司總工程師葉良忠感慨地説，“以前跑廳局是家常便飯，現在審批材料‘網上走’，‘跑廳’成為過去時，為企業節省了人力、財力，讓企業發展勁頭更足了。”

    放開權力之手，打開市場之門。以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和智慧，勇闖改革“深水區”，通過改革清除發展障礙，激發市場活力，成為全省上下的共識與共為——

    風乍起，吹皺一池春水。江西省在上半年完成省政府機構改革任務基礎上，近日各地又陸續公佈市縣政府機構改革方案，紛紛簡政放權，競相激發市場活力，堅持放管結合，避免政府職能越位、缺位。

    發揮政策效應，激發創業活力。營改增被視為財稅改革的“牛鼻子”，全省共有40909戶納稅人納入營改增試點範圍。改革試點以來，今年共減稅17.95億元，減稅面達91%以上，政策減負效應明顯，企業競爭力進一步提升。“註冊資本登記制度實施後，辦理工商營業執照比以前快多了，而且省去了驗資的資金和時間。”已辦第二家公司的南昌市民熊漢雲告訴記者。今年3月開始，江西省實施註冊資本登記制度改革，實行註冊資本認繳登記制，企業年檢制改為年度報告制，創業者只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生産經營活動。實施註冊資本登記制度改革，極大激發了企業創業活力，全省新登記註冊企業增長56%、註冊資本增長130%。

    省直管縣改革試點，鼓點正勁。今年，江西省選擇共青城市、瑞金市、豐城市、鄱陽縣、安福縣、南城縣等6個縣（市）開展省直管縣改革試點，賦予這些縣（市）更多的發展自主權。下放試點縣（市）經濟社會管理權限1487項，無論數量、涵蓋範圍，還是涉及部門和領域，在全國試點省份中都是最多的。同時，完善管理體制，加強政策扶持，使試點縣（市）的改革積極性空前高漲，加快發展的氛圍更加濃厚。今年前三季度，瑞金、安福、豐城固定資産投資增速分別達23.8%、23%、21.9%，明顯快於全省平均增速；共青城、南城新開工項目完成投資增幅均列所在設區市第一位。

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    改革，讓市場活力充分釋放，基層、企業發展的動力競相涌流，投資環境進一步優化，經濟發展動力更強勁。江西今年經濟逆勢而上，步履穩健：前三季度GDP增幅居全國第七，經濟社會發展取得10年來最好成績。

    關鍵詞：創新體制機制

    觀大勢，攻堅克難，在重點領域和關鍵環節先行先試，爭當改革“先行區”

    山清水秀、空氣清新、環境優美的江西，再添重大喜訊——11月初，江西省建設生態文明先行示範區上升為國家戰略，成為江西省第一個全境列入的國家戰略。

    擦亮江西的生態名片，建設生態文明先行示範區，為全國提供生態文明建設的“江西樣本”。作為全國“最綠省份”之一，江西表現出不同凡響的擔當：加快生態文明體制機制創新步伐，今年以來，醞釀出臺了史上最嚴的生態環境保護責任追究制度，實行自然資産離任審計、任期重大環境損害責任終身追究制，啟動排污權有償使用和交易、生態保護紅線劃定等試點，用法律和制度保護藍天碧水，爭當綠色崛起“先行區”。

    改革由問題倒逼而來，又在破解難題中深化。面對經濟發展、保護生態的雙重任務，江西省立足實際，攻堅克難，在重點領域和關鍵環節先行先試，改革既做到大膽創新，又蹄疾步穩，成為江西省全面深化改革的一大主旋律——

    農村改革試點，好戲連臺。農村土地承包經營權確權登記頒證是今年農村綜合改革最難啃的“硬骨頭”，改革涉及全省1519個鄉鎮、17441個村、200015個村民小組、864萬戶農村家庭、3482萬農村人口。銅鼓、南城、安義等縣先行先試，頒發第一批農村土地承包經營權證、成立第一個縣級農村土地承包經營權流轉交易中心、辦理第一筆農村土地承包經營權抵押貸款等，喚醒了“沉睡”多年的農村土地，有力激發了農業農村發展活力。今年，江西省農村土地承包經營權確權登記發證工作走在全國前列。

    價格改革試點，一馬當先。今年，江西省在全國率先放開全部601種省管非處方藥品價格，探索建立由市場決定藥品價格的機制；開展大用戶直購電試點，購電價格較原來目錄電價水平每千瓦時低1至3分錢，全年為企業減少電費支出約3000萬元；啟動了居民生活用氣階梯價格改革。

    創新改革方式，增強改革動力。江西省連續兩年向非國有資本開放462個示範項目，累計引進社會資本235億元；爭取國家發改委批准設立了鐵路産業投資基金，成為全國第一支真正用於鐵路投資的産業基金，目前已簽約資金16.85億元。投資體制改革，充分激發了各類投資主體的投資熱情，使江西成為新一輪投資的“洼地”。

    緊跟改革形勢，爭取改革主動。今年開始，江西省啟動公務用車制度改革，抽調人員集中辦公，成立了江西省公務用車制度改革領導小組及其辦公室，開展調查摸底及相關調研工作，改革正在按目標時間節點有條不紊地推進。

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    今年以來，全省實施國家級改革試點60個、省級改革試點72個、設區市層面改革試點226個。改革，構築起江西新一輪體制機制優勢，不少試點成為全國改革的“排頭兵”和“試驗田”。

    關鍵詞：釋放改革紅利

    築底線，回應關切，著眼民生，惠及民生，構築改革“保障區”

    改革依靠人民，改革成果由人民共享，是改革的出發點和落腳點。

    今年9月起，江西省在南昌縣等11個縣（市、區）試點義務教育學校校長教師交流輪崗，並將逐步在全省推開，促進教育均衡化；穩步推進就業社保體制改革，出臺新一輪再就業小額擔保貸款政策；啟動整合城鄉居民基本養老保險制度；率先在全國推進保障房“三房合一，租售並舉”建管模式……一項項改革措施事關千家萬戶，讓更多百姓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

    著眼民生，服務民生，惠及民生，構築改革“保障區”，充分釋放改革紅利，成為江西省全面深化改革的一大亮點——

    看，戶籍制度改革的利民性有多強。4月1日起，南昌市正式實施新戶籍制度，城區戶口一律改登為“居民戶口”，新生嬰兒上戶口不再需要出示準生證，買房人可憑房産證落戶，創業、經商人員可憑工商執照落戶。新政實施以來全市新增戶籍人口10多萬人。

    看，醫療保險付費方式改革的便民性有多高。11月底，江西省出臺相關改革意見，今後，全省各市、縣城鎮醫保參保人員，在南昌異地定點醫院就醫或定點零售藥店購藥，無需墊付可報銷的醫藥費，可以刷卡即時結算，省去參保人員墊支的負擔和跑腿報銷的麻煩。

    看，社會領域改革的領域有多寬。11月底，江西省出臺相關意見，民營資本可以全面投資教育、醫療、養老、體育、衛生等整個社會領域，江西成為全國首個出臺省級層面相關意見的省份。

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    改革，如春風拂面，溫暖著贛鄱兒女的心，激發著全省人民支持、參與改革的熱情與信心。

    風起雲涌的改革大潮，如滔滔贛江，潮涌鄱湖，聯江通海，一往無前，永不停歇!