國家工商行政管理總局
　　　中華人民共和國公安部 令
國家質量監督檢驗檢疫總局 
第72號

    《禁止非法生産銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備的規定》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，並經中華人民共和國公安部、國家質量監督檢驗檢疫總局同意，現予公佈，自公佈之日起30日後施行。

國家工商行政管理總局局長 張茅
公安部部長 郭聲琨
國家質量監督檢驗檢疫總局局長 支樹平
2014年12月23日

禁止非法生産銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備的規定

    第一條 為制止和打擊非法生産、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備的違法犯罪行為，維護國家安全、公共安全和社會秩序，保障公民人身財産安全，制定本規定。

    第二條 禁止自然人、法人及其他組織非法生産、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備。

    第三條 本規定所稱竊聽專用器材，是指以偽裝或者隱蔽方式使用，經公安機關依法進行技術檢測後作出認定性結論，有以下情形之一的：

    （一）具有無線發射、接收語音信號功能的發射、接收器材；

    （二）微型語音信號拾取或者錄製設備；

    （三）能夠獲取無線通信信息的電子接收器材；

    （四）利用搭接、感應等方式獲取通訊線路信息的器材；

    （五）利用固體傳聲、光纖、微波、激光、紅外線等技術獲取語音信息的器材；

    （六）可遙控語音接收器件或者電子設備中的語音接收功能，獲取相關語音信息，且無明顯提示的器材（含軟體）；

    （七）其他具有竊聽功能的器材。

    第四條 本規定所稱竊照專用器材，是指以偽裝或者隱蔽方式使用，經公安機關依法進行技術檢測後作出認定性結論，有以下情形之一的：

    （一）具有無線發射功能的照相、攝像器材；

    （二）微型針孔式攝像裝置以及使用微型針孔式攝像裝置的照相、攝像器材；

    （三）取消正常取景器和回放顯示器的微小相機和攝像機；

    （四）利用搭接、感應等方式獲取圖像信息的器材；

    （五）可遙控照相、攝像器件或者電子設備中的照相、攝像功能，獲取相關圖像信息，且無明顯提示的器材（含軟體）；

    （六）其他具有竊照功能的器材。

    第五條 本規定所稱“偽基站”設備，是指未取得電信設備進網許可和無線電發射設備型號核準，具有搜取手機用戶信息，強行向不特定用戶手機發送短信息等功能，使用過程中會非法佔用公眾移動通信頻率，局部阻斷公眾移動通信網絡信號，經公安機關依法認定的非法無線電通信設備。

    第六條 公安機關、工商行政管理部門和質量技術監督部門按照職責分工，依法查處非法生産、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備行為。其他有關部門依法查處與非法生産、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備有關的行為。

    法律、法規對查處非法生産、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備另有規定的，依照其規定。

    第七條 公安機關負責對竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備的認定工作。

    質量技術監督部門、工商行政管理部門在執法檢查中，發現涉嫌非法生産、銷售竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備的，應當及時將有關器材、設備送當地公安機關認定，公安機關應當在7日內出具認定結論。工商行政管理部門、質量技術監督部門應當依據公安機關出具的認定結論，對不構成犯罪的非法生産、銷售竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備行為以及為非法銷售竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備提供廣告設計製作、代理、發佈的行為依法予以處理。

    第八條 非法生産竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備，不構成犯罪的，由質量技術監督部門責令停止生産，處以3萬元以下罰款。

    第九條 非法銷售竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備，不構成犯罪的，由工商行政管理部門責令停止銷售，處以3萬元以下罰款。

    第十條 為非法銷售竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備提供廣告設計、製作、代理、發佈，不構成犯罪的，由工商行政管理部門對廣告經營者、廣告發佈者處以3萬元以下罰款。

    第十一條 對非法使用竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備行為，不構成犯罪的，由公安機關責令停止使用。對從事非經營活動的，處1000元以下罰款。對從事經營活動，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

    第十二條 有關部門對非法銷售竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備和發佈相關違法廣告作出行政處罰或者追究刑事責任後，可以提請通信監管部門對相關網站及時依法查處。

    第十三條 質量技術監督部門、工商行政管理部門對兩年內因非法生産、銷售竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備受過兩次以上行政處罰，又涉嫌非法生産、銷售的，直接移送公安機關。

    第十四條 公安機關、工商行政管理部門和質量技術監督部門查處案件過程中，需要徵求有關部門意見的，應當徵求有關部門意見；對發現不屬於本部門職能的案件線索，應當及時向有關部門通報。

    第十五條 在查處涉嫌非法生産、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備的違法犯罪行為時，對以暴力、威脅等方法阻礙國家機關工作人員執行公務的，由公安機關依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十六條 公安機關、工商行政管理和質量技術監督等部門的工作人員，在查處案件過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十七條 本規定由國家工商行政管理總局、公安部、國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋。

    第十八條 本規定自公佈之日起30日後施行。