價格放開之後政府不會放鬆監管
——訪國家發展和改革委員會價格司司長許昆林

    新華社北京１月７日電（記者 趙超）國家發展改革委近日宣佈放開２４項商品和服務價格，其中包括民航客運、專業服務等與百姓生活密切相關領域的價格。國家為何要放開這些此前實行政府定價或政府指導價管理的價格？價格放開後，政府如何實行價格監管？新華社記者７日就此採訪了發展改革委價格司司長許昆林。

    許昆林在接受新華社記者採訪時説，放開價格的根本目的就是完善主要由市場決定價格的機制。黨的十八屆三中全會提出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。

    他説，為了這一輪價格改革，發展改革委對政府定價和政府指導價進行了一次全面梳理，明確了具備放開條件的價格，一共有５０多項。

    “第一批放開２４項，涉及生産和服務領域的比較多。接下來還會有第二批，如果順利的話，上半年還會推出第三批。”許昆林説。

    他認為“越到後面，涉及老百姓生活的會越多，比如藥品價格和醫療服務價格改革。這些都是難啃的硬骨頭，會結合相關配套措施一併推出”。其他價格改革，還有天然氣存量氣與增量氣價格並軌，實現天然氣價格放開，但居民用天然氣價格不會放開；鐵路運輸貨運方面會有價格形成機制出臺；電力輸配電價改革試點會擴大；建設項目收費會放開。

    對於有人擔心價格放開會導致漲價，影響百姓正常生活，許昆林強調，這個擔心沒有必要，“我們放開的都是具備市場競爭條件的。目前市場多數領域供過於求，競爭實際上的結果就是物美價廉，讓百姓受益。”

    他説，價格改革不是一放了之，發展改革委印發的文件中提出了一攬子政策措施，包括加強價格監測，防範價格波動，依法查處各類價格違法行為等。

    許昆林説，這次大家比較關心小區停車服務價格放開，認為這種稀缺資源價格放開會導致漫天要價。“實際情況並非如此，這項服務價格放開是有限制條件的，只適用於商品住宅小區，還必須經過小區業主委員會協商同意，並非完全放開。”

    價格放開後，政府相關部門還會做什麼工作？“價格放開了，並不意味著價格主管部門沒事可幹了。相反，我們把事前的定價轉為事中事後監管，工作的方式方法都要變，責任和壓力會更大。”許昆林説。

    他説，過去只要審查是不是超過國家定價或違背政府指導價。價格放開後，主要由市場決定，需要更多地監管定價行為。

    他舉例説，有的行業競爭激烈，企業為減輕競爭壓力會在一起協議價格，還有的企業會利用信息不對稱，對老百姓進行價格欺詐。判定這些價格違法行為，需要獲取違法事實、證據，這就要進行大量的調查。

    “放開價格，歸根結底是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力。價格的漲漲落落，大部分由供求來決定，供大於求時價格下降，供求偏緊的話就能吸引社會資本投資從而擴大供給，老百姓也會有更多的選擇，在充分的市場競爭中受益。”許昆林説。