政府撤"卡"換來"路路暢通"——山西煤焦公路運銷體制改革"破局之變"

    新華社太原1月8日電(記者 呂夢琦､趙陽)2014年底,山西省啟動煤焦公路運銷體制改革,不僅撤銷了相關企業代行煤焦公路運銷管理的21份行政授權文件､9種運銷票據,而且全部撤銷並拆除省內各類煤檢站點｡這一改革措施被業內戲稱為"政府割肉",但由此帶來的變化卻令人欣喜｡

    來自山東的靳師傅是一位卡車司機,主要是從陜西神木往山東臨沂拉煤,他現在實實在在感受到撤卡帶來的便利｡"以前我們在山西一遇到煤檢站就堵車,走一路堵一路｡現在我基本上是一腳油門踩到底,再也不用受堵車之苦了!"

    撤點之前,山西省共有各類煤檢站點1487個,造成所在路段嚴重擁堵｡2009年,山西境內忻黑線曾發生大面積堵車,沿線拉煤車擁堵近60公里,很多司機滯留近1周時間｡

    "現在我往返一趟的時間和油費都省了不少,再也沒有煤檢站刁難我們了｡"靳師傅説｡

    這是一個普通拉煤司機感受到的變化｡但感受更加強烈的則是山西的眾多煤炭企業｡

    30多年來,山西各類省屬站點累計收繳能源基金694億元,查驗補徵煤炭可持續發展基金1316億元;代徵焦炭生産排污費69.3億元,收取焦炭運銷管理服務費23.7億元,不僅推高煤炭價格,也大大增加了企業負擔｡

    而通過啟動煤炭公路運銷體制改革,山西省有望為煤炭企業減負130多億元｡"雖然這意味著政府要減少大量財政收入,但對於正身處困境的煤炭企業來説可以減輕負擔,對下游的電力､鋼鐵等企業來説也是一種利好｡"一位煤企負責人説｡

    不僅如此,改革也大大減少了行政手段對煤炭運銷的干預,既為煤炭市場自由交易拆除了壁壘,也實現節本增效｡

    一位煤炭銷售人員給記者舉了一個例子:曾有一座煤礦距離電廠僅30公里,但雙方卻不能自主簽訂買賣協議,二者談好價格並草簽合同後,必須要到當地的煤銷公司去簽訂對應合同才能供煤;電廠付款要先打到煤運公司賬上,然後煤礦再到煤運公司結算自己的貨款｡"整個環節收費亂､名目多､隨意性強,企業往往要跑很多冤枉路,花很多冤枉錢｡"

    現在,這種"家長式"的交易模式被徹底取消,煤炭企業和用煤企業可以自由交易,自主確定價格,並通過太原煤炭交易中心"網上交易",所有環節公開､透明｡

    此外,公路煤炭運銷體制改革也被視為山西煤炭領域反腐敗的重要舉措｡過去30多年來,山西煤運系統滋生嚴重腐敗｡一些煤檢站倒賣票據､報號通關､吃拿卡要等腐敗行為飽受詬病｡而隨著各類煤檢站點被撤銷,這些腐敗利益鏈也被徹底剷除,煤炭價格的"隱性成本"進一步被壓縮,並更多地由市場來調節｡"我們現在是輕鬆上路,再也不用一路打點了｡1噸煤炭可以節省上百元運費｡"一些受訪的拉煤車司機説｡

    山西省社科院能源所所長韓東娥表示,山西煤焦公路運銷體制改革帶來的各種變化是可喜的｡政府減利就是為企業謀利,而且政府通過簡政放權,進一步理順各種關係,推動了煤炭市場化改革,這都將産生深遠影響｡