在1月8日召開的國家鐵路局工作會議上，局黨組書記、局長陸東福強調：面對經濟發展新常態，鐵路發展新機遇，行業監管新要求，全局幹部職工要充分認清形勢，把握工作重點，自覺服務大局，依法履職擔當，努力為鐵路事業的協調健康發展提供服務保障。

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。陸東福在工作報告中分析研判鐵路改革發展的新形勢新任務新要求,指出：

　　從鐵路建設看，加快鐵路建設特別是中西部鐵路建設，是適應和引領我國經濟發展新常態的戰略之策。中央把加快鐵路建設作為穩增長、調結構、惠民生的重要舉措，在去年全國鐵路投資投産創紀錄的基礎上，2015年將保持鐵路建設規模和強度。優質高效地完成建設任務，不僅對鐵路行業發展是機遇與挑戰，而且也是在新常態下保持經濟中高速增長目標賦予鐵路行業的歷史重托和光榮使命。

　　從鐵路安全看，在鐵路快速發展中，確保旅客安全特別是高鐵安全，是中央囑託鐵路行業必須堅守的底線之責。2014年鐵路營業里程已超過11萬公里、其中高鐵已突破1.5萬公里，今年又將有數千公里新線投産。在鐵路建設高強度推進、高速鐵路密集投入運營的新形勢下，持續保持鐵路安全穩定的趨勢，牢記安全責任重於泰山、決不能以犧牲人的生命為代價的警示，需要所有參與鐵路建設、運營的企業單位和部門的每一位鐵路員工，凝心聚力、毫不懈怠地堅守安全底線。

　　從鐵路運輸看，持續不斷地提高服務質量，更好地推進便民利民新舉措，是廣大人民群眾的殷切之盼。我們不僅要建設令全世界驚嘆的最發達、最先進的鐵路網，而且要把服務水平也提高到全球羨慕的優質品牌水平，在實現中國夢和中華民族偉大復興的歷史進程中，鐵路人包括鐵路運輸、工程設計、建設施工、裝備製造等相關企業和行政監管部門，應該有這樣的氣度和風範，併為之攜手奮進。

　　從鐵路“走出去”看，實施“一帶一路”戰略，推進鐵路互聯互通，是統籌國際國內兩個大局、拓展和平外交之重。黨和國家領導人親自宣介推動中國鐵路“走出去”，並採取了一系列互利合作共贏的新舉措，把中國鐵路工程設計施工、裝備製造、運輸經營以及技術標準體系推上了國際舞臺。鐵路行業有能力、也有責任抓住機遇，以我國先進的技術、充裕的産能、系統配套的産品以及質量、價格、服務的競爭優勢造福世界，真正成為和平外交的亮麗名片，併為世界鐵路的進步發展多做貢獻。

　　從鐵路改革看，進一步轉變職能，激發市場活力，落實企業市場主體地位，加強事中事後監管，是深化鐵路改革之要。政府部門的行政作為、市場機制的作用發揮、企業經營的自主決策，都要在全面深化改革、全面依法治國、全面推進從嚴治黨的國家戰略格局中找準位置，相互促進，並形成良好的鐵路法治和市場生態。政府部門更應該自覺服務大局，尊重併發揮企業的市場主體作用，促進鐵路行業科學發展、以更好地服務經濟社會發展為己任。

　　陸東福強調:國家鐵路局是鐵路政企分開改革的産物，服務大局，必須堅持用深化改革的精神來推動職能轉變，敢於拋棄舊體制舊觀念的包袱，不該管的堅決放手；必須堅持用依法行政思維創新工作機制，善於在法治環境下展開工作佈局，該管的認真做好；必須堅持用從嚴治黨要求規範約束行政權力，勇於把權力關進制度的籠子裏，自覺廉潔勤政，依法履職擔當。

　　他要求全局幹部職工進一步強化服務大局的堅定性和自覺性,進一步把握好鐵路行業監管的職責定位。堅持“依靠、服務、協調、監管”的工作思路和原則，深化職能轉變，既不能干擾市場機制有效發揮作用，更不應干預企業依法生産經營活動。要在依靠、服務的基礎上加強協調、監管，維護市場公平法治秩序，維護公眾和企業合法權益，維護鐵路安全穩定大局。要始終堅持把強化鐵路安全質量監管作為首要職責來把握，強化紅線警示，守住監管底線。不斷完善監管工作機制，國家鐵路局兩級機關與事業單位科學合理定位分工，各負其責地展開工作，以利於儘快形成鐵路行業的專業監管工作機制。要積極發揮社會和輿論監督作用，通過建立健全企業信息公示、違法企業公告、行政執法通報等制度，促進社會誠信體系建設。善於更多地運用社會組織和專業機構的力量，通過專家評估、市場監測、産品質量抽查等方式，為政府監管執法提供科學依據。更好地暢通投訴舉報渠道，加大對違法違規行為的查處力度。同時，更要主動接受社會監督批評，以更大的力度推進政務公開，促進依法行政能力不斷提高。

　　進一步加強鐵路法規制度建設。突出重點，推動科學立法、民主立法。圍繞鐵路建設和鐵路運輸安全質量、規範鐵路運輸市場和建設市場秩序、維護社會公眾和企業的合法利益、完善鐵路行業監管體系等重大問題，積極推動相關法律法規的立、改、廢、釋。進一步加強溝通協調，完善社會參與立法機制，使立法能夠充分體現以民為本、立法為民精神。要加強行政執法行為的規範約束，建立完善相關配套制度辦法和機制，著力規範和細化程序，嚴格合法性審查，建立責任追究制度，克服不作為、亂作為現象，提高執法效率。要進一步健全依法決策機制，做到既勇於負責、敢於擔當，又嚴格依法辦事。政府部門、領導幹部要帶頭尊法學法守法，提高運用法治思維和法治方式協調各方關係、化解矛盾糾紛、解決疑難問題的能力。各地區監管局要加強與鐵路沿線政府部門、公安司法機關及鐵路企業的協調配合，加強鐵路安全普法，增強沿線群眾和生産經營單位的安全守法意識。鐵路行政執法人員要嚴格遵循“法無授權不可為，法定職責必須為”的依法行政準則，自覺維護法律權威，推動鐵路法治建設。

　　進一步加強隊伍能力建設。各級領導幹部在思想觀念上要進一步增強大局意識、法治意識、服務意識,圍繞落實全面深化改革、依法行政、推進從嚴治黨的各項要求，補強政治理論、依法行政和鐵路專業知識，學習掌握行政監管體制下的新思路、新方法，創新工作機制，不斷提高組織協調、溝通交流、統籌處理複雜問題的能力。要加快實施領導幹部素質提升、全員崗位適應能力提升和幹部實踐鍛鍊培養“三項”工程建設，加強幹部上下左右交流選拔，並通過公開招聘、招考等多種方式，加快人才吸收培養。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，探索建立幹部考核、問責機制，落實廉政勤政要求。力爭用三到五年時間，努力打造一支政治素質高、行政能力強、工作作風硬的幹部隊伍，不辜負黨和人民群眾的期望要求。