新華社哈爾濱１月１０日電（記者 梁冬）“本來一副熱心腸，可惜群眾不買賬，從早到晚凈瞎忙，基層幹部很受傷。”原本是多年前黑龍江省龍江縣百姓給幹部們編的順口溜；如今，取而代之的則是“只進一個門、只找一個人、小事不出屯、大事不出鄉”的新順口溜。

百姓對幹部態度的轉變緣于龍江縣自２０１２年開始探索推行的“１＋３”群眾工作法，即通過構建黨員幹部聯絡服務群眾的一個平臺——“群眾之家”，實行民情下訪、民事代理和民生在線三項機制，打通為民服務“最後一公里”。

“群眾之家”：搭建為民服務平臺

“累了你就歇歇腳，渴了你就喝杯茶，氣了你就消消火，難了你就説句話，這裡就是你的家！”在龍江縣的“群眾之家”裏，第一眼看見的就是這條溫馨的標語。

“過去咱農民辦點事東奔西跑，費時費力又費錢。現在好了，鎮上有了群眾之家，村裏有便民服務室，幹部為老百姓‘跑腿’，事情辦得快，辦得好，做到小事不出村，大事不出鎮。”在景星鎮的群眾之家，東升村村民趙偉一邊辦理新農合醫療報銷手續，一邊伸出手指向記者數著政府推行便民服務的好處。

為了方便群眾，龍江縣整合了原有的服務資源，先後在鄉鎮設立群眾之家１５個，在社區、村級和農牧場建立居民之家８個、農民之家１５７個、農工之家７個。群眾之家集中了信訪、城建、司法、公共服務等１７個職能部門，成為方便群眾辦理涵蓋行政審批、公共服務、經濟發展服務等方面共計３７類９９個事項的綜合服務平臺。

民情下訪：拆除幹群“隔心墻”

龍江縣地域面積廣闊，鄉鎮村屯分佈偏散，如何了解民生民情並及時跟進解決成為縣裏一直“糾結”的大問題。

“腳下粘有多少泥土，心裏就沉澱多少感情。幹群關係不和諧，責任不在群眾，而在於幹部。”對於以往一些幹部的飄浮作風，龍江縣委書記王兆憲深有感觸。為此，龍江縣通過總結歸納經驗建立了幹部民情下訪制度，要求縣直部門幹部每年進村入戶時間不少於１０天，鄉鎮幹部不少於３０天，村級和社區幹部不少於５０天。

景星鎮鎮長劉志剛告訴記者，第一次民情下訪要給每位受訪村民發放一張類似于名片的小卡片——民情聯絡卡。卡片上有他的姓名、職務和手機號碼，以便村民隨時和他聯絡。劉志剛説：“通過民情下訪活動，使幹部群眾零距離接觸，暢通群眾訴求反映渠道，真正把感情聯絡建立在田間地頭。”

打通為民服務“最後一公里”

“張姐這人好，辦事有準，還公道！”在景星鎮東升村，無論是雞毛蒜皮的小事，還是興業辦廠的大事，村民都要去找張英華。找她的原因，是因為張英華從事著一份新的職業——民事代理。

２０１３年，張英華經過群眾投票，被選為東升村代辦員。從此，全村１１個自然屯、３４７６口人便成了張英華日夜牽掛的對象。建房審批、低保申領、證件辦理等等，這些看似簡單的小事，都傾注了張英華的心血，而她的付出也贏得村民的認可。

像張英華這樣的代辦員，每個行政村均有一名。村民有什麼需要幫助的，都可以找代辦員代理。代辦員整理好村民需要辦理的事項，拿到鄉鎮“群眾之家”服務中心集中辦理。需要縣直部門辦理的，由鄉鎮工作人員到縣直有關部門限期辦理。

龍江縣委組織部部長苑正紅説，目前，全縣設置了專職代辦員１７２名、受理員１０２８名。“通過代辦員收集了解民情信息，再由黨組織出面協調解決問題，不僅全面地掌握了基層民情，還使群眾身邊的疑難事得到快速解決。”

王兆憲説，我們還要抓住為人民服務的宗旨，不斷豐富“１＋３”群眾工作法的內涵，完善工作機制，一定要把好事辦到百姓的心坎上。