新華社北京１月１１日電 （記者 王宇、于文靜、林暉、潘林青、葉婧） 去年下半年以來，在國際奶價走跌、國內乳品消費不振等因素直接推動下，我國部分地區出現了賣奶難現象，“倒奶”“殺牛”時有發生。為何頻頻上演“倒奶殺牛”現象？我國２００萬奶農如何才能跳出“賣奶殺牛”乳業魔咒？新華社記者就此採訪了奶農、奶業專家和政府官員。

“倒奶殺牛”進一步蔓延

“留著賣不掉，倒了又可惜，每天只好把多出來的牛奶拉到敬老院送愛心’。”成美玉是山東省東營的一家奶牛養殖戶，談到賣奶難，她愁容滿面。

倒奶僅僅是開始。隨著收購價格的持續走低和乳企對鮮乳的限購限收，去年底以來，奶戶殺牛棄養現象開始出現。“附近地區奶牛養殖場已經開始殺奶牛了。”山東省梁山縣奶牛養殖大戶裴樹克告訴記者。

記者採訪了解到，除了山東，“倒奶殺牛”現象也蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等主産區，甚至出現在廣東等南方地區。

對於目前形勢，農業部指出，近期一些乳品加工企業限收停收生鮮乳，導致國內部分地區發生賣奶難問題，甚至出現奶農倒奶殺牛現象，並有擴大蔓延趨勢。

這種現象並非初次出現。過去幾年來，“倒奶殺牛”就曾在奶業主産區一些地方屢次上演，成為近年來眾多散戶奶農難以擺脫的乳業魔咒。

“倒奶殺牛現象政府要高度重視。”中國乳業雜誌社社長馮艷秋認為，奶牛的飼養週期遠比雞、豬等畜禽長，養２年多才能産奶，存欄基數一旦下降很難恢復，而國內的上遊養殖鏈如果斷裂，下游加工企業就會被國外控制。

“奶牛養殖是不少農民脫貧致富的希望所在，很多奶牛都是靠貸款購買，如果賣奶難繼續蔓延，奶農生存狀況不容樂觀。”馮艷秋説。

“倒奶殺牛”背後凸顯奶農弱勢地位

專家指出，奶源過剩、消費低迷是造成“倒奶殺牛”的直接原因，深層次原因則是奶農與奶企間關係失衡，凸顯奶農的弱勢地位。

“從供需關係看，造成賣奶難的直接原因有兩點，一是進口奶粉價格持續走低，國內奶源總體過剩，二是我國乳製品消費市場低迷，導致需求減少。”中信證券首席策略師毛長青説。

數據顯示，去年以來國際奶粉價格持續走低，同樣１噸進口奶粉，到岸價比國産奶粉平均低１萬元左右，乳品企業更願用進口奶粉作為加工原料，對國內生鮮乳的依賴明顯減少，而去年國內生鮮乳産量增長５．２％，進一步導致奶源的過剩。

此外，乳製品消費市場低迷也是一重要原因。數據顯示，去年前１０個月我國乳製品總産量同比下降０．０４％，乳品企業收購意願降低。

“除此之外，奶農‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因。”據農業部奶業辦公室副主任鄧興照介紹，與奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營不同，我國奶牛養殖和乳品加工脫節，乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”，成為乳企和奶農失衡關係的真實寫照。

“養殖環節的利潤佔乳業整體利潤不足１０％，奶價議價權掌控在乳品企業手中，形勢不好時奶農幾乎沒有討價還價的餘地，極端情況下只能殺牛棄養。”原中國奶協常務理事王丁棉説。

擺脫“倒奶殺牛”養殖悲劇需要分步走

農業部１１日表示，受乳品企業庫存奶粉較多、乳製品消費增速下降及國際市場預期增産降價等因素影響，未來乳品企業收購生鮮乳的積極性仍不高，養殖小區和散養戶仍將面臨較大壓力。

專家建議，要出臺應急政策，督促乳品企業履行收購合同，做好生鮮乳收購，落實奶農救助補貼，將奶農的損失減少到最低；要理順乳品企業和奶農利益機制，讓奶農在價格上吃上“定心丸”；長遠則應構建現代奶業生産經營體制，向規模化養殖轉變，提升競爭力，從根本上幫助奶農擺脫“倒奶殺牛”養殖悲劇。

“從短期看，有關部門可以組織收儲鮮奶噴粉或者給奶農發放補貼暫時渡過難關。從長遠看，必須構建合理的企業奶農的利益共擔機制，讓奶牛養殖與乳製品加工高度匹配，在利益關繫上更為緊密。”毛長青説。

“奶業是個舶來品。在國外，企業一般是先有養殖場再進行加工，奶農是乳品企業的股東，二者構成緊密聯絡的利益共同體。但國內乳業産業是兩張皮，奶業養殖和加工企業相互獨立，主要靠合同供奶，變數多風險大。”馮艷秋建議，中國乳業應向養殖、加工、銷售一體化方向發展，實現産業的融合。

“必須創新奶業生産經營體制。”鄧興照建議，要積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度和整體競爭力，引導奶農向標準化規模養殖方向發展，引導中國乳業向現代乳業轉變。”