新華社上海1月13日電 (記者 季明､何欣榮)“新常態”下的地方政府工作報告會出現哪些變化?改革開放排頭兵的上海市浦東新區提供了一個觀察窗口｡浦東新區區長孫繼偉13日在作政府工作報告時,將2015年的發展目標設定為“經濟平穩增長,結構繼續優化,質量和效益進一步提高”,第一次不提GDP增長的具體目標｡

    不提GDP增長目標,並不是因為浦東的這個指標“拿不出手”｡從發展歷史看,浦東一直是上海經濟增長最快的區域之一,經濟總量佔上海的約1/3｡即使在經濟增速明顯放緩的2014年,浦東的地區生産總值預計仍增長9%以上,而上海同期預計增長約7%｡並且,2014年浦東的第三産業增加值佔比預計提高到67%左右,經濟結構向服務業轉型的趨勢十分明顯｡

    對於當前的浦東來説,比增長速度更重要的,是經濟發展的質量和效益｡尤其是在上海自貿區擴展到浦東的陸家嘴､金橋和張江片區,並輻射整個浦東之後,全面推進自貿區建設和浦東綜合配套改革､充分發揮兩大戰略疊加效應,成為2015年浦東的首要工作｡這其中包括不少“幹貨”,如加快建設面向國際的金融市場體系和交易､清算､結算平臺,爭取全國性信託登記平臺､中國保險交易所等落戶｡

    雖然GDP不設增長目標,但對於公共服務､民生保障,浦東都設有具體的數字指標｡如2015年浦東計劃新增就業崗位15萬個以上､養老床位1200張,全年完成80萬平方米舊住房小區綜合整新､建成中小幼學校19所等等｡

    另一個與往年不同的是,浦東在政府工作報告中對政府自身建設單獨成篇,進行了濃墨重彩的闡述｡孫繼偉表示,當前政府職能越位､缺位､錯位的問題仍比較突出,重審批､輕監管的傾向沒有根本改變｡2015年將圍繞深化行政審批制度改革､推進政府運行機制法治化､創新政府服務管理方式等四個方面繼續下功夫,不斷提高治理能力的現代化水平｡