新華社北京1月16日電 (記者 崔清新､岳瑞芳､劉陽)旨在遏制"車輪上的腐敗"的公車改革啟動已半年,根據要求,2014年年底前要基本完成中央和國家機關的公車改革｡國家機關事務管理局16日透露,中央層面取消的3184輛公務用車已全部封存停駛,正準備啟動第一批車輛拍賣,並承諾整個處置過程將做到"公開招標､公開拍賣､公開結果"｡

    中央和國家機關公車處置目前進行到哪個階段?公車拍賣過程中如何防止暗箱操作,避免國有資産流失?拍賣過程如何監督?車輛處置能不能"帶牌拍賣"?記者就這些問題採訪了國管局資産管理司副司長徐永勝｡

    【中央層面車改取消公車處置進展如何】

    2014年7月16日,中辦國辦印發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》公佈,意味著討論了20年之久的公車改革"靴子"終於落地｡

    此輪公車改革,因為動的是權力機關自己的"奶酪",中央決心不可謂不大,公眾關注度非常高｡

    根據兩份文件,中央和國家機關公車改革力爭在2014年年底前基本完成,2015年年底前地方黨政機關要基本完成公車改革,2016年年底前全面完成｡

    按照中央公車改革領導小組的要求,中央和國家機關取消的公務用車,由國管局､中直管理局統一規範處置｡

    徐永勝表示,取消車輛處置的全過程要始終堅持公平公正､集中統一､充分競爭､規範透明､避免浪費的原則｡此次中央和國家機關本級確定取消的3184輛公車,目前已全部封存停駛｡

    國管局､中直管理局正組織政府採購招標確定的3家車輛鑒定評估機構,對這部分車輛的機動車登記證､行駛證､購車憑證､購置附加費(稅)證､交強險單等手續進行核查驗收｡對於手續齊備的車輛,經專業評估機構提出公開拍賣或解體報廢的處置意見｡

    【如何防止公車賣出"白菜價"】

    徐永勝介紹,為防止甩賣和賤賣現象,避免國有資産流失,涉改車輛需委託仲介機構進行資産評估,以評估價作為處置基準價,採取公開拍賣等方式進行公開處置,並向社會公開結果｡

    2014年8月,國管局､中直管理局聯合委託中央國家機關政府採購中心和中直機關採購中心,以公開招標的方式採購車輛處置機構,並向社會正式發佈了招標公告｡

    經過競標,兩家採購中心最終確定了9個車輛處置的鑒定評估､拍賣和解體機構,負責取消車輛的處置工作:北京花鄉舊機動車鑒定評估服務有限公司､北京紀盛士舊機動車鑒定評估有限公司､北京二六八威二手車鑒定評估有限責任公司,北京花鄉拍賣有限公司､北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司､北京中拓國際拍賣有限公司,北京博瑞聯通汽車循環利用科技有限公司､北京市大石河報廢汽車解體廠､北京中物博汽車解體有限公司｡

    "這種面向社會公開招標的採購方式,實現了處置機構之間的充分競爭,避免了'一家獨大'｡"徐永勝説｡

    針對社會上最大的擔心:公車賣出"白菜價""廢鐵價",造成國有資産流失,徐永勝介紹,考慮到二手車交易市場的供求關係,國管局､中直管理局將分批分期開展車輛的公開拍賣工作｡2015年春節前,將正式啟動第一批約300輛車輛的拍賣｡剩下的車輛,將根據評估情況擇期拍賣｡

    據介紹,車輛拍賣將以專業鑒定評估機構確定的評估基準價作為底價,在不低於基準價的前提下充分發揮市場作用,確保處置收入最大化｡車輛如果流拍,需要按照拍賣法有關法律法規的要求,由鑒定評估機構重新評估後再進行公開拍賣｡他強調:"拍賣絕不針對公務員搞任何特殊照顧,符合競拍條件的單位和個人均可參與競拍｡"

    徐永勝對取消車輛的拍賣表示樂觀,他説,競買人對政府機關的車輛興趣比較大,這些車的車況總體來講都比較好,沒有逾齡車輛,加之中央和國家機關對公車的保養比較到位,一般不會對車的性能造成破壞｡唯一擔心的是公車拍賣相對集中,市場短時間消化可能存在問題｡

    【如何監督車輛處置過程】

    國管局16日同時公佈了通過招標確定的三家參與此次公車處置的拍賣公司:北京花鄉拍賣有限公司､北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司､北京中拓國際拍賣有限公司的網址和電話｡

    徐永勝介紹,等拍賣啟動後,公眾如果想了解有關拍賣信息,可以在相關拍賣機構網站上進行查詢｡同時,車輛處置取得的收入將全部足額上繳國庫｡

    他表示,車輛處置的全過程將隨時接受審計､紀檢監察和社會各界的監督,處置結果屆時也會公佈,對老百姓有個交代｡

    中拍協機動車專拍委員會副主任､北京北汽鵬龍拍賣公司總經理韓濤説,就拍賣公司而言,所有準備工作均已就緒,包括提車､交接､展示､宣傳､拍賣等等所有業務流程已反復明確｡

    【拍賣車輛能否"帶牌拍賣"】

    據悉,中央和國家機關公車改革取消車輛不會"帶牌拍賣"｡徐永勝介紹,按照現行法規,車輛牌照應當由公安交通管理部門在車輛報廢或拍賣前收回,實行"車牌分離"｡

    近年來,由於首都霧霾治理的任務較重,北京市不斷加大車牌管理力度,嚴控車輛指標,單位或個人拍得的公車改革取消車輛如要在北京落戶,必須符合北京市交管部門的有關規定,必須有指標才能落戶｡

    韓濤説,帶牌拍賣就等於號牌的指標從另一個渠道流向社會,而且車輛過戶也會非常複雜｡因此要嚴格遵守"車牌分離"原則｡( 參與采寫記者 裘立華)