積極適應新常態　把從嚴管黨治黨落細落實
——2014年全省組織工作新進展新成效

2014年,貴州省組織工作圍繞“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的戰略佈局,積極適應新常態,堅決貫徹從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想,向中心聚焦、為大局聚力,深入實施能力素質提升工程、人才聚集優化工程、夯實基層基礎工程,在新起點奮力開拓,持續釋放服務保障改革發展正能量。 

 　 抓住思想教育這個從嚴治黨的根本,把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入,始終保持昂揚向上銳意進取精氣神

　　幹事創業,心中要有定盤星,還要鉚足一股勁。一年來,貴州省重點抓好學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神專題培訓,結合學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神舉辦專題研討班,集中輪訓省管幹部和縣(市、區)黨政正職3800余人次,分級輪訓縣處級以上幹部4.6萬人次,緊跟、深學、實幹、篤行,進一步夯實團結奮鬥、加快發展的思想基礎。

　　“小德川流,大德敦化”。共産黨員之德,最核心的是對黨絕對忠誠。思想建黨的根本點,要落到忠誠信仰上。貴州省突出抓好理想信念教育和黨性教育,充分利用紅色文化錘煉黨性,大力實施特色基地建設、特色課程開發、特色名師培育、特色讀本編撰“四項特色工程”；組織幹部到遵義會議會址、息烽集中營舊址、“甕安事件”警示教育基地,開展革命傳統教育、警示教育,上好發人深省的“政權課”、刻骨銘心的“群眾課”、鮮活生動的“發展課”,引導黨員幹部補足精神之鈣,提振奮發進取士氣。

　　高標準嚴要求推進教育實踐活動,教育引導幹部沉到基層、走進群眾,用腳步丈量民意、用心靈傾聽民聲,在緊接地氣中牢記宗旨

　　按照中央和省委要求,貴州省各級組織部門認真履行雙重職責,會同有關部門持續抓好第一批教育實踐活動的整改落實、建章立制和鞏固成果工作,紮實開展第二批教育實踐活動。

　　在深入調研,認真總結的基礎上,推出文朝榮同志這一全國重大先進典型,開展“遠學焦裕祿、近學文朝榮”活動,使廣大黨員幹部受到深刻的思想政治洗禮,自覺把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循、作為為官用權的警世箴言、作為幹事創業的行為準則,真正內化於心、外化于行。

　　貴州省委派出10位省級黨員領導幹部擔任省委督導組第一組長,嚴把質量關。貴州省委常委以上率下,全省各級黨組織召開專題民主生活會(組織生活會)的質量普遍較高,廣大黨員領導幹部經歷了一次嚴格的黨內生活鍛鍊。

　　紮實開展專項整治,向群眾反映強烈的“四風”問題宣戰。創新新形勢下群眾工作,在貴州省市縣鄉村五級都建立縱到底、橫到邊的群眾工作中心(站、室),打通聯絡服務群眾“最後一公里”。開展“糾風惠民”行動,查處侵害群眾利益行為1958件、2059人。

　　堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動從嚴管理監督幹部落地見效

　　從嚴治黨,重在從嚴管理幹部。一年來,組織部門堅決貫徹中央和貴州省委部署要求,樹立嚴的意識、制定嚴的規矩、營造嚴的風氣,加大從嚴管理幹部力度,促進幹部忠誠、乾淨、擔當。

　　堅持嚴格標準、嚴格措施、嚴格紀律,大力建設開放型創新型幹部隊伍。認真落實“好幹部”標準和“三嚴三實”要求,把《幹部任用條例》作為選人用人的總依據,嚴格貫徹執行,完善配套制度,著力選拔黨和人民需要的好幹部。從嚴從實考察幹部的德勤績,制定德的考核評價辦法,採取雙向測德、民調問德、延伸訪德“三項察德”；推行勤的專項考核和實績記實,強化幹部實績動態跟蹤考核。考察中嚴格實行工作實績、幹部檔案、廉政事項、舉報反映等“七個必核”。嚴格考察責任制,2014年對考察幹部失察的20名責任人給予黨紀政紀處分或誡勉談話。

　　全程防控用人風險。抓住兩頭,規範省管幹部和鄉鎮領導幹部選拔任用,制定《省管幹部選拔任用工作細則》,修訂鄉鎮領導幹部選任辦法。把住關鍵,制定《領導幹部推薦省管幹部人選暫行辦法》,一律實行書面署名推薦,落實誰推薦誰負責的責任。盯住過程,推行幹部選任全程紀實制度,重要情況詳細記錄在案,為開展倒查、追究問責提供依據。

　　強化日常監督管理。把功夫下在平時,開展班子運行集中調研,了解幹部適應能力和履職情況,有針對性地採取組織措施。結合教育實踐活動,對班子和幹部進行專項分析,調整處理一批不稱職不勝任幹部。堅持幹部監督工作聯席會議制度,組織、紀檢、巡視、檢察等多單位聯動,定期溝通信息。對舉報反映進行分析,發現苗頭性傾向性問題,及時“提領子”“扯袖子”。

　　嚴厲整治選人用人不正之風。在全省集中開展超編制超職數超規格配備幹部、違規黨政分設、“繞圈子”進機關、吃空餉、改學歷改經歷改年齡成為“三改”幹部等“五項清理”,全覆蓋摸底排查,逐人逐項整改糾正。分類完善機關、企事業單位監督檢查辦法,堅持普遍檢查、重點檢查、專項檢查、巡視檢查“四位一體”,及時糾正13名違規任用的幹部,對21名責任人進行嚴肅處理。

　　從嚴整頓軟弱渙散基層黨組織,堅持資源下沉、夯實基礎,進一步激活黨組織聯絡服務群眾的“神經末梢”

　　“根深不怕風動搖,樹正無愁月影斜”。從嚴治黨,必須從嚴整頓軟弱渙散基層黨組織,夯實黨的執政基礎。貴州省持續深化基層發展型服務型黨組織建設,著力推動人財物向基層傾斜,切實解決基層黨建工作薄弱的問題。

　　全省選派55846名幹部,組成11590個同步小康駐村工作組,覆蓋所有貧困村。貴州省財政投入2.3億元建立駐村工作幫扶資金,撬動大量資金投向基層。紮實推進同步小康駐村與精準扶貧有效連接,細化六項行動50項重點任務,綜合運用“民情電子信息管理系統”等提升精準扶貧工作水平。把同步小康駐村幫扶和整頓結合起來,大力推動服務項目、幫扶資源和智力支持投入基層。畢節市實施“專家圓夢小康行動”,把幹部駐村與專家支農、支教、支醫和法律援助等工作結合起來,同安排、同推進。遵義市出臺鼓勵發展村級集體經濟的文件,從資金、政策等方面大力扶持村集體控股的小微企業和農民專業合作社。

　　健全完善推進基層發展型服務型黨組織建設“1+6”配套文件體系,加強各領域黨建工作分類指導。實行“一支部一對策”,為排查出的軟弱渙散基層黨組織量身定制整頓措施。全省1412個軟弱渙散基層黨組織已實現整改達標、晉位升級。安順市集中整頓108個軟弱渙散基層黨組織,調整基層黨組織班子32個,撤換、充實黨組織書記31人,處置不合格黨員104人。全省16734個村“兩委”完成換屆,班子年齡結構更趨合理、致富本領更加突出、政治素質更加過硬。為進一步激發基層活力,鼓勵先進,樹立榜樣,建好“三支隊伍”,全省評選表彰500名全省優秀村黨組織書記、50名優秀社區黨組織書記和20名優秀鄉鎮黨委書記。

　　創新黨員幹部服務群眾機制,建立完善在職黨員到社區報到制度,全省共有1669個社區建立黨員志願服務制度,1184個社區建立在職黨員社區表現反饋制度。17.6萬名機關黨員到社區認領志願服務崗位,佔全省機關黨員總數的91%。

　　以解決問題為導向,明確“施工圖”、時間表,黨的建設制度改革蹄疾步穩

　　從嚴治黨靠教育,也靠制度,必須堅持思想建黨和制度治黨同時發力、同向發力。

　　貴州省緊跟中央改革步伐,在全國最早出臺貫徹落實中央《改革實施方案》的意見,提出31項重點改革舉措。2014年初確定的34項改革任務全面完成,推出44個制度成果,許多措施逐步釋放改革紅利,多項改革在全國創新領先。

　　強化“一把手”抓黨建責任。改進黨委(黨組)書記履行黨建責任述職評議制度,把述評考核延伸到村(社區)一級。述職內容由基層黨建拓展到抓班子帶隊伍、正作風反腐敗、抓基層打基礎,督促各級黨委(黨組)把從嚴治黨責任始終扛在肩上、抓在手上。

　　深化選人用人機制改革,完成13項改革任務,出臺20個制度文件,進一步完善選人用人機制。在鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員,拓寬鄉鎮幹部來源渠道,規範上級機關借用鄉鎮幹部……加強鄉鎮幹部隊伍建設的16條改革舉措條條都是“幹貨”,落地見效,深受基層歡迎,中組部專門在貴州省召開推進落實情況座談會。

　　新招錄公務員80%安排到鄉鎮和基層派出機構工作,省、市、縣三級機關補充公務員80%面向具有一定鄉鎮、村工作經歷的人員遴選。“兩個80%”的政策,使公務員基層培養選拔鏈更具活力。

　　實施“高層次創新人才培養計劃”、“百千萬人才引進計劃”、“黔歸人才計劃”,營造人才隊伍建設齊頭並進的新勢頭。全年全職引進博士608人、碩士2256人、具有副高級以上專業技術職務的233人；採取項目合作、技術入股、課題攻關、兼職、委託開發等方式柔性引進博士159人、碩士86人、具有副高級專業技術職務的187人。

　　在貴州省核心專家、省管專家評選管理辦法中引入第三方評價機制、實行民營經濟組織人才職稱評審同等對待等新舉措,人才評價激勵機制更加健全完善。省人社廳一位幹部參加民營經濟組織人才職稱評審面試後,發出感慨:“民營經濟人才濟濟!”人才機制改革,讓尊重人才得到更好體現。

　　積極探索黨代表發揮充分作用的有效途徑,黨代表工作室試點工作從3個市(州)擴大到全省9個市(州),從4個縣(市、區)擴大到10個。鄉鎮黨代會年會制實現全覆蓋,走在全國前列。

　　黨的建設制度改革“貴州篇章”精彩起筆,必將迎來更加精彩的未來。(貴組軒)