不“吃”企業養老金，養老待遇不降低
——胡曉義回應養老“並軌”焦點問題

新華社北京１月１９日電（徐博 葉昊鳴）人力資源和社會保障部副部長胡曉義在１９日召開的新聞發佈會上回應媒體提問時説，機關事業單位人員不會“吃”企業職工的養老金，絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。

不“吃”企業養老金

胡曉義説，國務院日前發佈《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》第六條中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。

“之所以這樣規定，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義説，另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業高。

他説，考慮到撫養比不平衡，更不應該和企業的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關於單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之後“吃”企業結存基金的情況。

代際贍養解決收支平衡

關於機關事業單位養老保險基金的運行，胡曉義説，養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來供養已經退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養老金髮放兩筆鉅額資金，而是可以做財務上的轉化。

“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義説，但就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金髮放。但對長遠的資金平衡問題要積極採取措施，妥善解決。

關於養老保險基金的投資運營，胡曉義説，這個問題已列入養老保險頂層設計的總體方案中，而且研究已經相當深入，各方面的意見已經收集得相當廣泛，會儘早提出一個具體方案，供中央決策。

工資調整方案已下發

胡曉義説，配合這次養老保險制度改革，要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。

“這個文件已經發到各單位。”胡曉義説，“各單位應按照國辦印發的文件執行。”

他説，因為公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至於説到制度公平的問題，問題的實質在於如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利於整個社會公平。

目前，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策。

養老待遇不降低

“從政策設計上考慮，顯然我們希望改革後大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義説，“從這個基點出發，至少我有這樣的信心，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

他同時表示，由於情況過於複雜，很難説每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施——實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義説，“千方百計規避繳費或者降低繳費基數，實際上是對自己長期和未來利益的損害。”