中央紀委研究室處長蘇靜接受中央紀委監察部網站訪談

    主持人：各位網友大家好，歡迎收看中央紀委監察部網站在線訪談。十八屆中央紀委五次全會剛閉幕不久，各地各部門已經掀起了學習貫徹全會精神的熱潮。

　　在前面的節目中，我們已邀請中央紀委研究室的苗慶旺和歐召大主任就學習貫徹中央紀委五次全會精神給網友們作了解讀，今天，我們將專門就“2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務”給大家做些分析。來到我們演播室的嘉賓是中央紀委研究室理論研究處處長蘇靜。

　　主持人：歡迎您，蘇處長！

　　蘇靜：主持人好，各位網友，大家好！

　　主持人：我們知道，習總書記在五次全會上發表重要講話指出：2014年，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成效明顯。這是對我們去年工作的肯定。那麼，2015年黨風廉政建設和反腐敗工作又有哪些要求，該如何理解和把握呢？

　　蘇靜：2015年是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年，也是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年。部署好今年的工作任務，對於完成本屆中央紀委任期內的各項任務十分重要。為此，剛剛閉幕的中央紀委五次全會明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務。總體要求是綱，主要任務是目，綱舉而目張。對於今年工作的總體要求，可以從以下幾個方面來把握：

　　在指導思想上，必須深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神。這可以説是貫穿報告全篇的一條紅線，也是研究部署今年工作的總依據，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。近期，中央批准印發了《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》一書，我們要學深悟透，領會精髓，融會貫通，指導實踐。

　　在目標要求上，當前就是要堅決遏制腐敗蔓延勢頭。黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了明顯成效，這是有目共睹的。同時中央也反復強調，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。我們要保持堅強政治定力，著力懲治、形成震懾。有定力就不是“一陣子”，也不能時緊時松，就是要踩著不變的步伐，把握著力度和節奏，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一步步引向深入。

　　在工作佈局上，全會在承接十八大以來反腐敗任務部署的基礎上，結合當前實際，合理佈局了今年的工作任務。概括起來是7個方面，包括加強黨的紀律建設、深化紀檢體制改革、強化責任落實、堅決糾正“四風”、堅決懲治腐敗、加大國際追逃追贓力度和加強隊伍自身建設。這些是今年必須聚焦的中心任務，是全年工作的重中之重，必須抓好落實。

　　主持人：您剛才提到，今年工作任務的第一個方面就是加強黨的紀律建設。請問今年在加強紀律建設方面有什麼新的舉措？

　　蘇靜：十八屆四中全會提出全面推進依法治國，這必然要求我們黨依法執政、依規治黨，把紀律建設擺在更加突出的位置。

　　就今年而言，一是要全面落實黨章賦予紀委的基本職責。黨的紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨章賦予的重要職責。各級紀委要加強對四中全會精神落實情況的監督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。同時，還要強化對紀律執行情況的檢查，保證黨內監督權威、有效。

　　二是要與時俱進地修改完善黨內法規和相關法律。黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要依據，必鬚根據形勢發展不斷加以完善。具體到今年，主要是修訂1部準則，即《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》；2部條例，即《中國共産黨紀律處分條例》和《中國共産黨巡視工作條例（試行）》。同時，還要根據“三轉”的實踐，研究修訂行政監察法。

　　主持人：五次全會總書記講話中，特別引人注目的，是用很大的篇幅在論述“守紀律、講規矩”問題。您能否介紹一下，這是出於什麼樣的考慮呢？

　　蘇靜：好的。要説明這個問題，首先要搞清楚什麼是黨的規矩。習近平總書記在這次全會上，第一次對什麼是黨的規矩作了深刻的闡釋。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和規則，既包括黨章這個總章程總規矩，也包括黨規黨紀、國家法律這些剛性約束，還包括黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。對我們這樣一個大黨來説，不僅要有明令禁止的剛性約束，也得要有約定俗成的自我約束。對於一名黨員幹部來説，法律是其作為公民的行為底線，紀律是其作為黨員的行為底線，而規矩則是對其作為黨員幹部特別是領導幹部提出的自我約束的更高要求。

　　比如，在黨內搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派，這是紀律所明令禁止的，搞了就是違反政治紀律。那麼，有些幹部聚在一起搞同鄉會、同學會，黃埔一二三期這麼論，看似漫無目的，其實是醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜。這就不符合規矩了。

　　再比如，領導幹部報告個人有關事項都是有明文規定的，但是就有人打“擦邊球”，有的子女家屬長期在國外居住但不是正式定居，就覺得可以不報告；有的家庭發生重大變故，離婚、結婚許多年，也不向組織報告。這些都是不講規矩的表現。規矩一旦被突破，離違紀就不遠了。

　　紀律不可能囊括所有的規矩。黨內規矩有的是有明文規定，有的沒有，但作為一名黨的幹部特別是高級幹部是應該懂的。沒有明文規定的，報還是不報，關鍵要看黨的觀念強不強、黨性強不強。講規矩，實際上是對黨員、幹部黨性的重要檢驗，是對黨員幹部對黨忠誠度的重要檢驗。

　　必須強調的是，在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。對政治紀律和政治規矩，要十分明確地強調、十分堅定地執行，在黨內決不允許結黨營私、拉幫結派，決不允許自行其是、陽奉陰違，堅決維護中央權威和黨的團結統一。

　　主持人：五次全會公報明確指出，要深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新，請您給我們具體介紹一下。

　　蘇靜：按照中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，三中全會《決定》36條規定的改革任務要在本屆內集中完成，任務是十分艱巨的。因此，推進改革必須堅持立行立改，不貪大求全，不熱衷於發文件，不等和靠，看準一條就改一條，發現一個問題就解決一個問題，狠抓改革措施落實。

　　在“強化上級紀委對下級紀委的領導”方面，今年要在總結經驗的基礎上，全面實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度；制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。

　　在“加強巡視監督”方面，今年還是要突出一個“專”字，加大專項巡視力度。通過創新巡視方式，出奇不意攻其不備，讓心存僥倖者感到震懾常在。此外，還要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨幹企業巡視全覆蓋。

　　在“加強派駐監督”方面，今年主要是新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐監督全覆蓋。

　　主持人：在落實“兩個責任”方面我看也有一些變化，比如説，更加強化責任追究了。

　　蘇靜：是這樣的。今年一方面要強化主體責任落實，在鞏固省區市、中央和國家機關部委落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級和國有企業黨組織。

　　另一方面是要強化責任追究。動員千遍，不如問責一次。去年在責任追究方面已經查了幾個典型，黨內外反響都很好。今年開始，尤其要突出問責，要通過問責一個，警醒一片，推動責任落實到位。可以説，今年是“責任追究年”，五次全會已經發出了明確的信號，各級黨委和紀委一定要高度重視起來。

　　主持人：前不久熱映的專題片《作風建設永遠在路上》，蘇處長估計也看了。這部片子讓我們切實感受到八項規定實施以來黨風政風民風的好轉，可以説八項規定改變中國。新的一年，我們如何進一步落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”呢？

　　蘇靜：這個專題片我看了，拍得非常好。確實是這樣的，八項規定改變中國啊，黨的十八大以來，在堅決貫徹八項規定精神、狠剎“四風”的新態勢之下，可以説黨風政風面貌煥然一新。但我們也要注意，冰凍三尺非一日之寒，作風問題積習甚深，稍有鬆懈，就會死灰復燃。為此，全會強調糾正“四風”要馳而不息，在堅持中深化、在深化中堅持，使作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

　　在具體部署上，特別需要引起重視的是，今年要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查的重點，作為紀律處分的重要內容；同時，不僅要嚴肅查處頂風違紀者，還要問責其所在地區、部門和單位的黨委和紀委，要通過問責讓各級黨委和紀委把作風建設的責任擔起來。

　　主持人：全會強調，要“持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭”，對此該如何理解？

　　蘇靜：這就意味著，今年我們要緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標，繼續以零容忍的態度懲治腐敗，深入推進查辦案件工作，治病樹、拔爛樹，強化不敢的氛圍。

　　在工作部署上，今年除了保持“打老虎”的強度外，還要加大“拍蒼蠅”的力度。蒼蠅嗡嗡叫，老百姓看得見、摸得著、不勝其煩、極為痛恨。今年要集中力量，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度。

　　在抓早抓小方面，今年要繼續用好“懺悔錄”這個反面教材，通過被立案審查的黨員幹部自悔自新，現身説法，警示他人。同時，對黨員幹部身上的問題早發現、早處置，及時約談誡勉，懲前毖後、治病救人。

　　在反腐敗國際合作方面，要加大國際追逃追贓力度，及時掌握外逃人員情況，突破重大個案，加強配套法規建設，佈下天羅地網，決不讓腐敗分子逍遙法外。

　　主持人：看來今年的工作任務是非常飽滿的，堅決遏制腐敗蔓延勢頭依然是今年監督執紀問責的主旋律。要完成這樣艱巨的任務，尤其需要一支過硬的紀檢隊伍。如何讓咱們的紀檢幹部做到打鐵自身硬、防止燈下黑呢？

　　蘇靜：紀檢監察幹部不是生活在真空之中，過去也發生過一些嚴重違紀違法案件。要打造忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍，就必須繼續深化“三轉”，以零容忍態度清除害群之馬。

　　要有擔當精神。作為紀檢監察幹部，黨章賦予了我們監督執紀的職責，就是要敢於同一切違紀違法分子作鬥爭。我們肩上這份責任既光榮，又沉重。能不能擔起來，體現的不僅僅是能力問題，更是對黨忠誠的問題。要堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為等傾向，對監督責任缺位的要堅決問責。

　　要保持清正廉潔。己不正，焉能正人？只有自己站得穩、立得端、行得正，才能保證監督執紀問責的權威性和嚴肅性。信任不能代替監督。要加強內部監管，做到不捂家醜、不護短處，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，用鐵的紀律打造一支全黨信任、人民信賴的紀檢監察幹部隊伍。

　　主持人:好的。今天，蘇靜處長給我們解讀了五次全會關於2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，幫助我們加深了對全會精神的理解。非常感謝蘇靜處長的到來，也感謝網友們對我們的熱情支持，衷心希望您繼續關注我們的節目，下期訪談再見。