為全面掌握新時期我國城鄉老年人生活狀況，近日，全國老齡辦、民政部、財政部聯合下發了《關於開展第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國範圍內展開“第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查”。 

　　《通知》指出，此次調查將緊緊圍繞老年人生活狀況和養老服務需求，重點了解城鄉老年人健康、照料護理服務、家庭、經濟、社會參與、維權意識與行動、宜居環境以及精神文化生活等方面的狀況。　　

《通知》明確了調查對象為居住在中華人民共和國境內的（不包括台灣省、香港特別行政區和澳門特別行政區）60周歲及以上的中國公民；調查範圍為全國各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團，涉及466各縣（區），1864個鄉鎮（街道），7456個村（居）委會，首次實現覆蓋全國範圍的調查目標；調查樣本規模為22.368萬。此次調查共持續3年左右時間，2014年做好調查前期準備，2015年組織實施調查，2015年底整理公佈主要數據，2016年進行數據深度開發。　　

《通知》要求，各地老齡、民政、財政部門要高度重視，加強領導；保障調查經費；充分利用基層和社會力量；做好調查宣傳和培訓工作；做好調查成果轉化工作。

全國老齡辦、民政部、財政部關於開展第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市老齡辦、民政廳(局)、財政廳(局)，新疆生産建設兵團老齡辦、民政局、財政局： 

　　為全面掌握新時期我國城鄉老年人生活狀況，根據全國老齡委第十六次全體會議精神和王勇國務委員的指示，全國老齡委決定開展“第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查”（以下簡稱“第四次調查”），現將有關事宜通知如下: 

　　一、指導思想　　

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，努力加強老齡事業的基礎工作，進一步摸清中國城鄉老年人生活狀況和養老服務需求，為黨中央、國務院和各級黨委政府統籌制定應對人口老齡化戰略、規劃和政策提供科學支撐，為編制《國民經濟和社會發展“十三五”規劃》、《中國老齡事業發展“十三五”規劃》和全國老齡委成員單位制定“十三五”專項規劃提供基礎數據支持，為全面促進中國特色老齡事業發展打下堅實基礎。　

二、調查內容與調查方式　　

第四次調查緊緊圍繞老年人生活狀況和養老服務需求，重點了解城鄉老年人健康、照料護理服務、家庭、經濟、社會參與、維權意識與行動、宜居環境以及精神文化生活等方面的狀況。調查採取入戶訪談和調查問卷收集數據，主要以滿足全國代表性需要而抽取樣本。調查問卷分為個人問卷和社區問卷。　　

三、調查對象、範圍和樣本量　　

第四次調查對象為居住在中華人民共和國境內的（不包括台灣省、香港特別行政區和澳門特別行政區）60周歲及以上的中國公民。調查範圍為全國各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團，涉及466個縣（區），1864個鄉鎮（街道）（每個抽中的縣（區）抽4個鄉鎮（街道）），7456個村（居）委會（每個抽中的鄉鎮（街道）抽4個村（居）委會），首次實現覆蓋全國範圍的調查目標。調查樣本規模為22.368萬（總抽樣比約為1‰）。　　

四、調查時間安排　　

第四次調查共持續3年左右時間，2014年做好調查前期準備，2015年組織實施調查，2015年底整理公佈主要數據，2016年進行數據深度開發。以2015年8月1日零時為調查標準時點，持續一個月。調查工作主要分三個階段:　　

準備階段(2014年3月1日至2015年7月31日):做好第四次調查的各項基礎準備工作，包括組建專家隊伍、制定抽樣實施方案、設計調查問卷；進行試調查，修訂調查問卷，編寫調查員手冊；印製調查問卷及調查員手冊等資料；召開第四次調查工作部署會議；各地各級老齡辦選拔、培訓督導員。　　

調查階段(2015年8月1日至8月31日):以各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團為單位開展入戶調查工作。同時，全國老齡辦將組織調查督導組赴各地進行調查督導工作。　　

分析階段(2015年9月1日至2016年12月30日):調查問卷錄入、初步匯總主要數據，撰寫數據發佈報告；經全國老齡辦批准後，全國及各地可以公開發佈或使用相關的統計結果；全國老齡辦將組織有關部門、高校和研究機構對調查數據進行研究開發，形成專題研究報告。

五、組織領導

第四次調查在全國老齡委領導下，由全國老齡辦主辦，全國31個省級老齡辦協辦，中國老齡科學研究中心負責技術保障工作，被抽中的縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）委會承擔具體工作。　　

為加強第四次調查的組織領導，成立第四次調查工作領導小組，由全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國任組長，全國老齡辦、民政部、財政部等部門相關負責同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在全國老齡辦。　

六、工作要求　

(一)加強組織領導。各地老齡、民政、財政部門要高度重視，加強領導，把這項工作擺上議事日程。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團和被抽中的市、縣(區)老齡辦要成立調查組織領導機構，負責本地的調查組織實施工作，按照調查實施方案要求，認真做好本地區的組織實施工作。　　

(二)保障調查經費。各地各級財政部門要根據調查工作需要，將調查經費列入同級預算予以保障。　　

(三)充分利用基層和社會力量。要充分發揮老齡、民政工作組織網絡和社區基層組織的本地優勢，調動民政助理員、基層老年人協會骨幹、社區幹部及社會工作者、志願者等積極參與，統一組織，形成合力，做好調查工作。　　

(四)做好調查宣傳工作。各地老齡、民政部門要積極開展調查宣傳工作，宣傳調查的意義與作用，努力擴大調查的社會影響力，增強全社會人口老齡化國情意識。　　

(五)做好調查培訓工作。調查培訓工作關係到調查的質量，是調查成敗的關鍵。各地老齡辦務必認真選拔調查督導員、訪問員，組織好培訓工作。　

(六)做好調查成果轉化工作。各地老齡、民政部門要充分利用調查數據，為各級黨委政府統籌制定應對人口老齡化的戰略、規劃和政策提供科學支撐，為制定本省、自治區、直轄市的老齡事業發展“十三五”規劃提供基礎數據支持。同時，要充分利用調查數據和成果，建立和完善老齡統計制度。　　

(七）做好聯絡工作。請各省級老齡辦對抽樣名單進行核對，無誤後通知抽中地區做好調查準備，同時請各省級老齡辦確定1名調查主管處室負責人為聯絡員，請抽中區縣確定1名業務骨幹為聯絡員，並於2015年1月31日前將省縣兩級聯絡員名單（所在單位、姓名、職務、聯絡電話、聯絡地址、郵政編碼、電子郵箱）報第四次抽樣調查領導小組辦公室。