新華社武漢1月26日電（記者 梁相斌、皮曙初、徐海波）2014年，全省高速公路通車里程達到5000公里，武漢新港集裝箱吞吐首破百萬標箱，進出口逆勢創出400億美元新高，碳排放交易量破千萬噸領跑全國……“綠色決定生死，市場決定取捨，民生決定目的。”湖北省以綠色、市場、民生作為全省工作的“三維綱要”，讓改革紅利走到“最後一公里”，讓改革動力走進老百姓心坎。

綠色決定生死生態紅利釋放轉型活力

“綠水青山是最好的金山銀山。我們決不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長和當代人的‘所謂富足’。”湖北省委省政府強調，綠色發展不僅僅是發展快慢的問題，而且是生死攸關的問題。

地處鄂西的恩施土家族苗族自治州，曾經為巍峨大山的阻礙而困擾，如今綠色已成為發展的最大優勢，被網友票選為“中國最佳洗肺城市”之一。以旅遊業為代表的第三産業全面超越第二産業，支撐全州GDP近些年年均10％左右的增速。“美麗的山水和良好的生態，就是我們的工廠和産品。”恩施州委書記王海濤自豪地説。

綠色決定生死是轉型升級的基本內涵。湖北加快完善集體林權制度改革、森林生態效益動態補償等10項改革，壓縮過剩産能，摒棄拼資源、拼消耗、粗放式發展方式。湖北碳排放交易中心副總經理張杲説，作為中部唯一碳排放權交易試點，湖北碳排放2014年總成交量突破1000萬噸大關，成為僅次於歐洲的全球第二大市場。

市場決定取捨開放和創新“雙輪”驅動發展

去年12月23日，湖北省學習借鑒上海自貿區經驗第二批先行先試創新事項發佈，在行政審批、科技創新、金融市場等方面推出一系列改革措施。此前，湖北已在全國率先確定市縣級政府行政審批通用目錄，在東湖高新區等5個區域率先推出“四證聯辦”“先照後證”等40余項改革，探索創新與開放“雙輪”驅動發展路徑。

湖北省發展改革委員會主任李樂成説，市場會根據湖北自身的優勢和短板，用創新和開放“兩條腿”走路，政府把市場、企業、社會的權力還給他們，營造市場環境和健全市場體系。

在成為全國行政審批最少省份之一的基礎上，去年湖北省級行政審批事項又取消下放89項。率先出臺條例授予高校、院所研發團隊成果使用權、經營權和處置權。啟動海關通關一體化改革，省內8000余家企業實現“全省通”。

市場化改革效果初步呈現。2014年，湖北民間投資活力加快釋放，平均每天新增企業2200多個，境外世界500強企業新增15家，民間投資佔全社會投資比重達到70％。

民生決定目的使人民共享改革成果

綠色保證發展，市場促進發展，根本是為了民生持續改善。湖北省委省政府要求，必須堅持民評民説是標準、民心民力是依靠、民意民聲是依據、民願民盼是方向、民惠民富是目標、民苦民痛是失職的“六民要旨”，念好“衣食住行、業教保醫”八字經。

“白雲深處是我家，白雲人家美如畫……”這是襄陽市尹集白雲人家社區廣為傳唱的一首歌曲。這個社區依託萬畝園林項目“中華紫薇園”而建，安置周邊6個村組496戶人家。村民全員就業拿“薪金”，土地流轉得“租金”，股份合作分“股金”，自主創業掙“現金”。農民上樓，收入也“上樓”。

科學發展的核心是以人為本，衡量發展水平高低，首先是要看人民群眾從發展中是否受益。湖北大力發展民生GDP，從根本上解決民生問題。保障性安居工程、農村危房改造、扶貧開發、社區養老等惠民工程力度加大，就業、教育、醫療、社會保障取得新成效。統計顯示，2014年湖北公共財政支出用於民生的比重達到74．3％。