1月26日，2015年全國福利彩票工作會議在四川省成都市召開。會議總結了2014年全國福利彩票工作，深入分析、研究了當前及今後一段時期福利彩票工作面臨的發展形勢，部署了2015年福利彩票工作的主要思路、工作目標、重點任務和保障措施等。

　　據悉，2014年，全國福利彩票銷售2059.68億元，比2013年增長16.7%；籌集公益金約586億元。

　　民政部部長李立國、副部長鄒銘，財政部綜合司副司長胡忠勇，中國福利彩票發行管理中心主任王素英及民政部、財政部有關司局領導出席會議。各省、自治區、直轄市民政廳(局)和福彩機構負責人參加了會議。

　　李立國在會上作了名為《依法履行發行管理責任促進福彩事業持續健康發展》的主題講話。他指出，在新的一年中，福利彩票事業既面臨著重要的發展機遇，也要應對諸多挑戰，各級民政部門和福彩機構要立足良好基礎，堅定信心，堅持正確方向，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以深化改革為動力，切實加強法治建設，依法履行發行管理責任，提升管理工作水平，不斷開創福利彩票事業發展新局面。首先要堅持責任彩票的方向。以高度負責精神全方位地保障福利彩票的安全運營，承擔好對國家的責任；保障彩民合法權益，吸引彩民參與，營造理性購彩氛圍，承擔好對彩民的責任；樹立彩票良好行業形象，凝聚和傳播正能量，承擔好對社會的責任。其次要以法治規範引領福彩事業發展。樹立法治思維，以權利義務規範市場，切實保護各參與方的合法權益，維護正常市場秩序；依法履行職責，加快建立並完善市場調控機制、激勵約束機制和監督管理機制，不斷提高工作的安全性、整體性和協調性；以促進福利彩票規範管理為主線，切實加強制度建設，及時將成功經驗、有益創新上升為制度安排，不斷提高工作的規範化、科學化水平。再次要嚴格監管、塑造良好形象。紮實做好主管部門行政監督，確保發行銷售工作的各個環節依法合規；積極配合審計、財政等部門的監督檢查工作，切實提高管理水平和工作能力；高度重視社會監督作用，不斷提升福彩公益品牌形象。

　　鄒銘在總結講話中，分析了當前福利彩票工作面臨的發展形勢，即挑戰與機遇並存。一方面，經濟的發展、市場結構的顯著變化、互聯網售彩等帶來的新挑戰不可避免；另一方面，福利彩票市場空間更為廣闊，遊戲結構逐步優化，創新動力不斷增強，社會支持更為有力。為此，他要求，第一，各級民政部門和福彩機構要保持清醒認識，既要正視困難挑戰，保持戰略定力，又要樹立必勝信心，變被動為主動，化挑戰為機遇，迎難而上，開拓奮進。第二，各級民政部門和福彩機構要主動接受監督，優化發展環境。充分認識由彩票行業特殊性所決定的對彩票業監督管理的必然性和重要性；正確把握監督管理的常態化特徵，即部門監管協同化、社會監督網格化、內部監督制度化。第三，福彩機構強化核心業務，培育內生動力。以遊戲庫建設為重點、加快研發新遊戲，以技術創新為動力、積極拓展新渠道，以市場需求為導向、實現整體營銷新突破。第四，各級民政部門要完善公益金管理，各級福彩機構要建設“陽光福彩”。在公益金管理使用上，要堅持一個宗旨，即“扶老、助殘、救孤、濟困”；要恪守兩條底線，即制度化管理和專款專用；要堅持三個原則，即科學規劃、嚴守程序、績效評估;要實現四個結合，即資金籌集和資金使用相結合、項目登記和使用宣傳相結合、實體宣傳和媒體宣傳相結合、正面宣傳和接受監督相結合。最後，各級民政部門和各級福彩機構要加強自身建設，為福彩事業發展提供堅強保障。要以法治精神推進規範管理，要與時俱進改進工作作風，要加強和完善業務費管理，要加強人才隊伍建設，要科學規劃“十三五”藍圖。

　　王素英在會上作了工作報告。她全面總結了2014年全國福利彩票發行工作。2014年全國福利彩票工作實現了兩個突破，即年銷量首次突破2000億元、累計銷量突破1萬億元;兩個增長，即各類型彩票全部實現增長、31個省份銷量全部實現增長；兩個顯著，即遊戲研發和上市成果顯著、整體營銷市場效應顯著；兩個完善，即制度建設更加完善、品牌形象建設更加完善；兩個推進，即渠道建設和創新穩步推進、自身建設紮實推進。她對2015年福利彩票工作提出了要求，繼續堅持福利彩票的發行宗旨、基本原則和核心價值，全面完成“十二五”規劃確立的發展目標，更加突出“穩增長、謀發展、建機制、強管理、樹形象”，促進福彩銷量在高位運行上保持穩定增長，為推動“十三五”時期福彩事業持續健康發展奠定堅實的基礎，為促進民政事業、社會福利和公益慈善事業發展作出更大貢獻。

　　另據悉，1987年-2014年底，中國福利彩票累計發行銷售1.17萬多億元，為國家籌集公益金約3600億元，資助各類設施類和非設施類社會福利和公益慈善類項目30多萬個，惠及數億人次。

　　按照國務院批准的彩票公益金分配政策，發行福利彩票所籌集的公益金，在中央與地方之間按50%：50%的比例分配，中央歸集部分在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間按照60%：30%：5%：5%的比例分配，主要用於補充全國社會保障基金、支持青少年學生校外活動場所建設和維護、教育助教助學、發展殘疾人事業、困難群體大病救助、補助城鄉醫療救助、發展紅十字事業以及扶貧、文化、法律援助等社會福利和公益事業;地方留成的福利彩票公益金按“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨使用。

　　福利彩票還為社會提供了大量就業崗位，代扣代繳了大量稅收；帶動了信息技術、金融、新聞出版、印刷、廣告等相關産業的發展；為公眾提供了精神娛樂産品，豐富了公眾的文化娛樂生活；堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，引導公眾助弱向善、奉獻愛心，弘揚了中華民族扶危濟困、助人為樂的傳統美德，對促進社會文明進步發揮了積極作用；堅持“公平、公正、公開”的誠信原則，促進了誠實守信的社會誠信體系建設。

　　中國福利彩票已經成為發展社會福利事業和公益事業的重要資金來源，廣大社會公眾積極參與慈善公益的娛樂平臺，為推動社會福利、社會救助和其他社會公益事業的發展，保障困難群眾基本權益，構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻，創造了顯著的經濟效益和社會效益。