新華社北京１月３１日電（記者于文靜）農墾是我國現代農業“排頭兵”，近年來，經營體制不靈活等問題一直制約墾區發展。３１日，農業部農墾局與北京大學管理科學研究中心聯合啟動農墾改革發展重大戰略問題課題研究，課題組由北大教授厲以寧擔任顧問。 

記者從課題研究啟動會上了解到，當前，農墾作為我國糧棉油糖膠乳等重要農産品生産基地和建設邊疆的重要力量，面臨經營機制不夠靈活、社會負擔重、支持保障政策不健全、體制機制尚未完全理順等問題，迫切需要通過改革激發活力。

據了解，目前農墾系統土地總面積約佔國土面積的３．９％，其中耕地近１億畝，約佔全國的４．５％，擁有１７７９個國有農場、１４１２萬人口和３２３萬職工，企業資産總額超過１萬億元（不包括土地等資源性資産）。２０１４年，農墾實現生産總值６５００億元。

“農墾改革的總目標應該是把國有資源或者資産，包括土地、資本和人力等三方面搞活，更好地發揮效益。”厲以寧表示，農墾改革應分兩個層次進行，在上層要組建農業投資集團公司，進行資源配置，對下級企業參股控股；在下層要建立混合所有制的農墾企業，實行政資分開、政企分開，即農業投資集團公司參股控股、辦社會職能與地方行政分工。除了吸收民間資本外，應鼓勵職工持股、對高管實施股權激勵。

厲以寧認為，在改革中，要研究解決好土地的資本化問題，“誰對土地進行投入，就應該獲得土地的增值收益”；在墾區城鎮化過程中，房地産的發展可成為經濟增長的動力；加快轉變經營方式，發展加工業和服務業，推動“六次産業”發展，將農墾建設成為農業現代化的重要基地。

農業部農墾局局長王守聰表示，農墾在加快推進企業化、集團化、股份化進程中，既涉及到行政管理體制和經營管理體制改革，又涉及國企改革和辦社會職能改革；既要處理好政企、社企關係，還要處理好中央與地方、墾區與地方關係，情況極其複雜，必須做好頂層設計。

“必須深化農墾改革發展重大問題研究，加快實施聯合聯盟聯營戰略、探索培育國際大糧商，找到農墾事業實現跨越式發展的具體路徑。”王守聰表示，此次課題研究將聚焦墾區和國有農場改革、農墾經濟發展方式轉變以及農墾的新型城鎮化建設。