我國婦女發展指標總體良好
——《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》年度統計監測報告數據解讀

    國務院于2011年頒布了《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），這是繼《中國婦女發展綱要（1995-2000年）》和《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》之後頒布的第三個中國婦女發展綱要。根據相關統計數據和資料，國家統計局對《綱要》在2013年的實施情況進行了綜合匯總和分析，國家統計局社科文司首席統計師肖麗對相關數據進行了解讀。

    對中國婦女發展狀況的總體評價

    問：能否對中國婦女發展監測報告相關數據作一個總體評價？

    答：2013年《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》統計監測報告是國家統計局依據國務院2011年頒布的《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》要求，根據相關部門的統計數據和資料，進行綜合匯總分析併發布。從監測結果來看，中國婦女發展指標在包括健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、環境、法律七個領域中均取得了新的進步，中國婦女發展指標總體良好。

    關於中國婦女的健康發展狀況

    問：從發佈的統計數據分析，中國婦女在健康方面的發展情況如何？

    答：從相關數據來看，中國婦女在健康方面的發展令人欣慰。全社會更加關注婦女的身心健康，注重婦女的生命質量，努力縮小城鄉、區域不同婦女群體享有基本公共衛生資源的差距。隨著國民經濟的持續發展，民眾收入水平的不斷提高，特別是各地區醫療衛生投入的不斷增加和條件的改善，以及全民健康意識的不斷增強，使得中國人均預期壽命持續延長。2010年我國女性的預期壽命為77.37歲，比2005年延長2.12歲，孕産婦死亡率持續下降，由2010年的30/10萬下降到2013年的23.2/10萬，離實現《綱要》目標距離越來越近。從這些指標的表現，就很好地説明了中國婦女在總體健康方面所取得的進步和健康水平的提高。

    關於中國婦女的教育發展狀況

    問：中國女性在受教育方面的情況有何亮點？

    答：毫無疑問，教育涉及千家萬戶，關係著每一個人包括女性的成長和發展。百年大計，教育為本，中國政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，也歷來重視女性教育。從發佈的數據可以看出，中國女性在相關領域發展的亮點主要包括，女童接受學前教育受到進一步重視，義務教育階段已基本消除男女差別，而高中階段教育性別差距繼續縮小，女性接受高等教育比重持續提高。可以講，中國女性教育已經站在新的歷史起點上。

    關於中國婦女與經濟發展

    問：中國經濟保持平穩健康發展，請評價一下婦女在就業、專業技術人員數量以及享受勞動保護方面的狀況？

    答：婦女能頂半邊天，在經濟發展領域同樣是如此。佔全國人口近半數的婦女始終是推動改革與發展的一支不可替代的重要力量。2013年全國女性就業人員佔全社會就業人員的比重保持在45%左右，超過《綱要》規定40%的目標。公有經濟企事業單位中女性專業技術人員所佔比例達46%，其中女性高級專業技術人員比例為36%，在2010年基礎上繼續提高。大批女性專業技術人員在各行各業發揮著積極作用，同時涌現出一大批拼搏奮進的創業女傑和知識女性，展現了頑強拼搏的巾幗風采。充分説明了中國婦女在國家改革和經濟建設事業中所發揮的重要作用。

    各級政府發揮維護婦女合法權益的作用，進一步健全婦女利益協調、訴求表達和權益保障機制，努力維護婦女的切身利益，女職工勞動保護水平得到進一步提高。

    中國婦女積極參與決策管理

    問：能否介紹一下中國婦女在參與決策管理方面的情況？

    答：新《綱要》強調要進一步增強婦女在決策管理中的影響力，提高各級人大代表、政協委員中的女性比例和婦女參與行政管理的比例，提升婦女參與企業決策管理和基層民主管理水平等。第十二屆全國人大代表中女性代表達23.4%，女性代表比例高於歷屆，政協第十二屆全國委員中女委員達17.8%，女性委員比例超過上屆。居民委員會中女性的比例保持在49%左右，村委會主任中女性比例達12%，已實現《綱要》目標。所以從監測報告中可以看到女性在各個方面正在發揮著不可替代的作用。

    婦女與社會保障問題

    問：請介紹一下婦女在中國社會保障方面的發展狀況？

    答：這是婦女發展綱要的新增內容，主要是將促進婦女全面參加生育、醫療、養老、失業、工傷五大保險作為主要目標提出。考慮到女性作為生育保險的主要受益對象，將生育保險放在婦女與社會保障的首位，對婦女生育保障水平的提高發揮了重要作用。

    女職工的權益進一步得到保障。除延長女職工産假外，對女職工産假期間的待遇和相關費用報銷和支付途徑作了明確規定。此外，我國城鄉居民社會養老保險制度實現了全覆蓋，新型農村社會養老保險參保人數也同步增加，全國參加失業保險和工傷保險的女性人數不斷增加，上述變化使得中國婦女的社會保障進一步完善。

    中國婦女與環境改善狀況

    問：為什麼要把婦女發展與環境改善聯絡在一起？

    答：隨著經濟的快速發展，我國一些地區環境惡化，污染嚴重。優化婦女發展的社會文化環境和自然環境，強調進一步形成兩性平等、和諧的家庭關係，提高婦女預防和應對災害風險的能力，是各級政府應盡的責任和義務。國家加大生態環境保護力度，提高全民環境保護意識，優化婦女的生存環境，有利於加快實現提高婦女生活質量的目標。

    中國婦女與法律體系建設情況

    問：《綱要》在中國婦女與法律體系建設方面關注的重點是什麼？

    答：《綱要》重點關注婦女發展與權益的法律保障問題，出發點是強化立法司法和執法過程中的性別平等意識，完善促進性別平等與婦女發展的法律體系，增強全社會維護婦女合法權益的法律意識等。隨著《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》的頒布實施，國家相繼修改、頒布了一系列法律法規，有力地保障和維護了廣大婦女的合法權益，加快推進了實現男女平等的進程。應該講，中國在維護婦女權益以及男女平等方面的相關法律法規體系更加完善，並取得了一系列成就。

    《綱要》實施中存在的主要問題

    問：《綱要》實施中存在的主要問題是什麼？

    答：從監測報告中可以看出，由於地區婦幼衛生事業發展的不平衡，我國婦女健康狀況在不同區域和不同人群之間存在著差距，針對女性的刑事犯罪數量有所增加，殘疾女性就業形勢較為嚴峻等。