我國兒童發展指標總體良好
——《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》年度統計監測報告數據解讀

    2011年國務院頒布了《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），這是繼《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》之後頒布的第三個中國兒童發展綱要。對《綱要》在2013年的實施情況，國家統計局社科文司首席統計師肖麗對相關數據進行解讀並認為，2013年《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》實施情況統計報告，是國家統計局根據相關部門的統計數據和資料，進行綜合匯總分析併發布的。從監測結果來看，中國兒童發展指標在包括健康、教育、福利、環境和法律保護等領域均取得了新的進步，中國兒童發展目標總體實現情況良好。

    從相關數據來看，中國兒童在健康領域的發展情況良好。國家不斷深化醫療改革，促進基本公共服務均等化，覆蓋城鄉的基本公共醫療衛生服務體系不斷完善，兒童的醫療保健工作尤其得到重視。全社會更加關注兒童的身心健康，注重兒童的生命質量，努力縮小城鄉、區域間的差距。重視兒童疾病預防工作，兒童計劃免疫工作進展順利。實施兒童營養改善計劃，母乳喂養得到普遍認可。重視兒童保護，兒童意外傷害死亡率不斷下降。2013年，全國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率兩項指標均首次實現了《綱要》目標。

    在受教育方面，中國政府歷來重視兒童教育，始終把兒童教育擺在優先發展的戰略地位。從發佈的數據可以看出，中國兒童在教育領域的亮點主要包括，女童接受學前教育受到進一步重視，義務教育階段已基本消除男女差別。學前教育迅速發展，教育規模不斷擴大，義務教育均衡發展，兒童平等接受教育的權利得到保障。高中階段教育加快發展，普及程度大幅提高。特殊教育穩步發展，越來越多的殘疾兒童平等地接受業務教育。全國已基本形成包括學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育在內的教育體系。

    在兒童福利方面，隨著兒童福利保障機制的日益完善，中國兒童福利制度從補缺型向適度普惠型轉變。兒童福利模式由以家庭為主向政府主導、社區依託和社會參與的方式擴展。全國兒童福利機構增加，更多兒童得到救助。家庭收養孤兒人數增加，孤兒身心更加健康。注重殘疾兒童的康復和訓練，殘疾兒童的生活質量不斷提高。

    在社會環境方面，全社會努力營造適合兒童健康成長的環境。有利於兒童成長的健康環境日益完善，城鎮居民醫療保險已全面覆蓋中小學，兒童重大疾病醫療救助制度不斷完善，重視兒童醫療服務能力建設。國家在各方面體現兒童優先原則，有利於兒童成長的社會環境繼續優化，滿足兒童精神需要的文化産品日益豐富，兒童生存的自然環境和生活環境不斷改善。

    在法律保護方面，全社會加強兒童保護法律意識，建立完善各項法律法規，多方面保護兒童權利。嚴厲打擊侵害兒童的各種違法犯罪活動，加大對拐賣兒童犯罪行為的打擊力度，不斷加強國際協作。對未成年人犯罪實施“教育為主，懲罰為輔”，重點立足於教育和矯治，未成年人犯罪率持續下降。兒童法律援助工作繼續深化，法律援助的覆蓋面不斷擴大，從多方面維護了兒童的各項合法權益。

    與此同時，從監測報告中可以看出，由於地區婦幼衛生事業發展的不平衡，我國兒童健康狀況在不同區域間存在差距，公辦學前教育發展緩慢，資源不足，部分殘疾兒童受教育現狀堪憂等問題不容忽視。