北京市出臺促進文化消費意見 提供五項政策支撐

市民購買文化産品折扣將更大

《北京市人民政府關於促進文化消費的意見》正式印發，這是全國首部專門針對文化消費的省級地方政策。昨天，市文資辦召開該政策解讀座談會，詳解《意見》利民利企的具體做法。根據《意見》提出的扶持政策，市民日後購買文化産品和服務的折扣力度將進一步加大。

北京作為全國文化中心，在文化創意産業快速發展的帶動下，文化消費成為日益活躍的消費熱點。2014年北京人均GDP達1.59萬美元/年，城鄉居民人均收入分別實際增長7.2%和8.6%，而用於文化消費的支出佔人均消費支出的比例，由2012年的10.3%提高到2014年的11.3%，呈上升趨勢。文化消費市場潛力巨大，也急需政府的政策支持。

《意見》提出，市發改委、市金融局、市文資辦、市文化局、市商委等23個政府部門聯合為擴大文化消費提供五項政策支持，即優化文化消費發展環境、加大財稅支持力度、加強文化消費金融服務、強化文化消費權益保護、積極支持文化消費項目建設。在這些政策的保障下，希望到2020年，北京文化消費年均增速保持在10%以上，文化消費對全市經濟增長的貢獻率達到8%以上。

從補“單位”變成補“座位”

在《意見》所有政策中，與市民關係最密切的便是財政資金支持的方式和途徑——由直接補貼文化經營單位向補貼居民文化消費轉變，也就是從補“單位”變成了補“座位”。市文資辦相關負責人解釋，過去為鼓勵文化産品的生産，財政資金會直接補貼院團、文化公司、影視公司，但生産出來的産品到底滿足了多少人的文化需求很難預知。現在，財政資金改為支持這些文化産品降低售價，以更大的折扣吸引消費者，再把折扣部分的損失補給文化企業。

把有限的財政資金補貼到肯于花錢買票的消費者頭上，更有利於行業的良性適度競爭，也形成了獎勵扶持資金與消費挂鉤、擇優扶持的新機制。

“一站式”文化場所有補貼

在商場購物之餘，還可以看電影、觀演出、賞展覽、滑冰；或者在劇場看演出的同時，還可以順便參加讀書沙龍、才藝培訓，這樣的願望也許很快就可以實現。

未來五年，北京促進文化消費的任務之一，就是拓展文化消費空間，尤其鼓勵打造一批商業服務與休閒文化高度融合的綜合消費場所。市文資辦相關負責人介紹，業內也將這類消費場所稱為文化綜合消費中心。為了鼓勵文化消費，《意見》將為社會資本投資新建（含配建）的文化消費項目配套基礎設施，提供固定資産投資補貼；那些原本基礎就好、消費氛圍濃厚、經營活力強的文化創意産業集聚區或特色街區，若要升級、優化其配套基礎設施，也可以獲得固定資産投資補貼，具體補貼金額不能超過項目總投資的30%。此外，那些希望將廢舊廠房改建為文化消費空間的企業，也可以獲得簡化土地變更手續的支持。此舉將極大刺激文化綜合消費中心的建設。

促金融創新讓消費更便捷

在實際消費過程中，很多消費者反映購買文化服務還不是特別方便，難以做到隨時隨地就能支付。

為了讓市民在花錢買文化産品時更方便，《意見》特別提出，要在加強文化消費金融服務方面給予支持。北京多個部門將出資鼓勵金融機構開發演出院線、動漫遊戲、藝術品互聯網交易等領域的支付結算系統，拓展文化旅遊、教育培訓、體育健身等方面消費信貸業務，鼓勵第三方支付機構開發移動支付系統，鼓勵和扶持文化類電子商務平臺等，提升文化消費便利水平，滿足市民的需求。

市文資辦負責人表示，《意見》中涉及的23個政府部門還將聯手展開研究，儘快出臺政策實施細則。