2014年治安打擊整治工作情況
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公安部召開新聞發佈會
新聞發佈會現場 時間：2015年2月6日10時 [郭林]各位新聞媒體的朋友們：大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會。 [郭林]今天發佈會的主題是：通報2014年以來全國公安機關開展治安重點打擊整治工作的有關情況。為此，我們特別請來了公安部治安管理局局長劉紹武和副局長閆正斌、華敬鋒，向大家介紹情況，並回答各位的提問。下面，首先請劉紹武局長介紹2014年以來治安重點打擊整治工作的有關情況。 [劉紹武]新聞媒體的記者朋友們，大家好！現祥和在我向大家簡要通報2014年以來全國公安機關治安系統開展重點打擊整治工作的有關情況。 [劉紹武]2014年以來，全國公安機關治安系統按照中央和公安部統一部署，緊緊抓住嚴重擾亂社會秩序的涉黃涉賭違法犯罪，嚴重危害民生的制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品和污染環境違法犯罪，嚴重危害公共安全的涉槍涉爆違法犯罪等突出治安問題，堅持專群結合、網上網下結合、查處打擊與源頭治理相結合，持續深入開展打擊整治行動，增強打擊整治的針對性、實效性，健全完善治安管理常態長效機制，努力為社會穩定、人民安居樂業創造良好的社會治安環境。
公安部治安管理局局長劉紹武 [劉紹武]一是依法嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪。涉黃涉賭違法犯罪問題歷來是公安機關打擊整治的重點。2014年，全國公安機關持續推進掃黃掃賭專項行動，深入摸排案件線索，廣泛發動群眾舉報，強化專案打擊和重點整治，共偵破涉黃涉賭刑事案件3.7萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人8.7萬餘名，比上一年提高了將近30%，公安部掛牌督辦的134起重大案件全部告破。針對黃賭違法犯罪活動的季節性、時段性特點，2014年10月中旬，公安部部署各地開展了秋冬季“打黃賭·鏟源頭”專項行動，現已偵破涉黃涉賭刑事案件1.5萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人3.3萬餘名；查處治安案件13.7萬餘起、違法人員36.9萬餘名。目前，專項行動正在深入開展中。 [劉紹武]在掃黃掃賭工作中，公安機關始終把打擊的重點對準黃賭活動的組織者、違法場所的經營者、利益鏈條的獲利者以及幕後保護傘，普遍建立了打擊整治黃賭違法犯罪常態工作機制，採取經常性暗訪偵查、異地調警組織行動、落實查禁工作屬地責任制等措施，並公開舉報方式接受群眾監督，專群結合、依靠群眾，強力擠壓黃賭違法犯罪空間。2014年以來，公安部先後十余次組織力量對各地進行普遍暗訪，今年剛剛又組織開展了新一輪的暗訪檢查，同時對重點案件直接掛牌督辦，對發生問題的重點地區公安機關負責人進行約談，對失職失察和存在違法違紀行為的人員嚴肅追究了責任。 [劉紹武]二是依法嚴厲打擊整治食品藥品環境違法犯罪。近年來，針對制售假冒偽劣、有毒有害食品、藥品和污染環境違法犯罪突出，社會各界高度關注的實際情況，2011年公安部組織全國公安機關深入開展了“打四黑除四害”專項行動，持續集中打擊了“問題乳粉”“瘦肉精”“地溝油”等危害民生的行業性違法犯罪活動，取得了良好的成效。2014年，公安部更加注重民意引領警務，部署各地全面開展了“打擊食品藥品環境犯罪深化年”活動，共偵破食品藥品案件2.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人近3萬名，搗毀“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”“黑市場”3.5萬個，有力維護了老百姓“舌尖上的安全”；在打擊環境污染犯罪當中，破獲環境污染刑事案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8400余人，是2013年的6倍，為“綠水青山”提供了有力的刑事保護。近日，為切實保障春節期間群眾餐桌安全、用藥安全，公安部已部署各地提早動手、主動發現，以食用油、肉類、調味品、副食品、保健食品、煙酒等節日期間熱銷食品為重點，嚴打各類食品藥品犯罪。目前，有關工作正在深入開展中。 [劉紹武]針對食品藥品環境犯罪環節多、鏈條長、地域廣的特點，公安機關一方面切實強化同食藥監、環保、工商、質檢等行政執法部門的協作配合，另一方面加強各地公安機關之間的警務合作，形成打擊整治的整體合力。一年多來，公安部派員深入一線實地指揮調度重大案件51起，組織重點地區集中整治35次，掛牌督辦重大案件483起，組織跨地區統一行動70次，指揮協調各地全鏈條偵破了一批涉及多省區市的大要案件。其中，公安部統一指揮浙江、廣東、上海、江蘇、山東等地公安機關偵破了案值近10億元的系列跨國制售假藥案。近期媒體曝光的江西病死豬流入市場案件查處也取得較大進展，共抓獲犯罪嫌疑人34名，報道涉及的所有犯罪嫌疑人已全部抓獲歸案。 [劉紹武]在嚴打整治違法犯罪的同時，公安機關注重系統治理、源頭治理、綜合治理、依法治理，積極推動建立完善長效工作機制，提出完善司法解釋、健全工作機制等意見建議上報和協調有關主管部門。國務院頒布了《關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，最高法、最高檢聯合出臺了《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《關於辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，公安部、環保部等五部門聯合出臺了《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》，對上述司法解釋、有關文件，公安部10余次集中培訓辦案民警2000余人，為保護食品藥品環境安全提供有力的執法保障。 [劉紹武]三是依法嚴厲打擊整治涉槍涉爆違法犯罪。涉槍涉爆違法犯罪嚴重威脅公共安全，依法嚴管嚴控槍爆物品，嚴打嚴防涉槍涉爆犯罪，是有效維護我國良好社會治安秩序的一條重要經驗，我國是世界上涉槍涉爆犯罪案件發案率最低的國家之一。2014年，按照公安部的統一部署，全國公安機關在近年來持續打擊整治的基礎上，繼續深入推進緝槍治爆專項行動，全年共查破涉槍涉爆案件1.6萬起，抓獲違法犯罪人員1.8萬名，打掉犯罪團夥198個，搗毀制販窩點530個；收繳各類非法槍支15.4萬支、這15.4萬支槍支中有制式槍2088支，仿製槍2700余支，其餘就是獵槍、氣槍、火藥槍等等非法槍支，收繳子彈1067萬發，非法製造、運輸的炸藥1880噸、雷管448萬枚。2000年至2014年，全國持槍、爆炸犯罪案件連續14年大幅下降，年均分別下降18.7%和22.2%，2014年降至歷史最低點。 [劉紹武]工作中，針對不法分子通過互聯網實施制販槍支違法犯罪的動向，堅持“全面清、落地查、雙向追”，深入發現、堅決查處利用網站、博客、論壇、微信朋友圈、QQ群等發佈涉槍涉爆違法信息行為；針對一些地區非法持槍狩獵的突出問題，進一步嚴密巡邏盤查、設卡堵截、蹲點守候等措施，及時發現查繳非法槍支。為切實抓好涉槍涉爆重點地區整治，公安部先後組織6次全國性專案線索核查及統一抓捕行動，有效打擊了違法犯罪的源頭。與此同時，各地公安機關還廣泛發動群眾舉報涉槍涉爆違法犯罪線索，根據群眾舉報線索查破案件1750起，抓獲違法犯罪人員2050人，向群眾兌現獎勵210萬元。 [劉紹武]為堅決剷除槍爆隱患，努力為人民群眾歡度春節創造良好的社會治安環境，近日，公安部又部署全國公安機關集中開展槍爆物品大清查行動。目前，大清查行動已經取得了初步成效。特別是針對春節臨近，煙花爆竹産運銷進入高峰期的特點，容易發生事故造成人民群眾傷亡的突出特點，各地公安機關強力清查整治煙花爆竹非法生産、經營、儲存、運輸活動，消除了一大批安全隱患。[10:13][劉紹武]:以上是向各位記者朋友通報一些工作情況，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，這一年來的治安打擊整治雖然工作取得了一定成效，但是上述幾類重點治安問題具有較強的頑固性、反復性，打擊整治始終在路上。下一步，公安機關將毫不放鬆地保持對涉黃涉賭、制售假冒偽劣和有毒有害食品藥品、污染環境、涉槍涉爆等突出治安問題的嚴打高壓態勢，進一步加大打擊整治力度。歡迎社會各界、人民群眾和新聞媒體對我們的工作進行監督、提供線索，我們將真誠聽取大家提出的寶貴意見建議，共同維護良好的社會治安秩序。我先介紹到這裡，謝謝大家！ [郭林]非常感謝劉紹武局長的全面介紹，接下來把時間交給現場記者朋友們。大家提問前請通報您所在的新聞媒體。 [京華時報]剛才劉局長提到涉黃涉賭是公安機關打擊的重點，提到去年專項行動，有兩個問題。一、是否存在運動式執法的問題？二、現在我國的黃賭問題的主要特點有哪些？ [華敬鋒]各位媒體朋友上午好。黃賭問題，敗壞社會風氣，誘發違法犯罪，催生腐敗交易。因此公關部對掃黃掃賭工作一直高度重視，明確要求各地公安機關必須打早、打小、打苗頭，不停的打，同時對部分地方形成有組織的黃賭犯罪要堅持深度的經營，整體摧毀犯罪網絡。打擊黃賭違法犯罪是公安機關或者説是公安機關的治安部門的一項重要工作。公安部和各地公安機關針對黃賭活動在不同階段、不同規律特點，部署開展必要的專項行動。哪兒問題突出就打擊哪兒，不存在一陣風或者運動式的打擊問題。通過多年的嚴打整治摸索出一些辦法和措施，形成了一套打擊黃賭的常態化機制。 [華敬鋒]具體措施是：一、組織暗訪檢查。去年，公安部部署一些廳局進行暗訪，同時公安部組織10多個暗訪組深入到20多個省500多家娛樂場所進行取證，取證的情況及時通報有關公安機關進行核查打擊。二、重點約談督辦。結合暗訪情況和媒體曝光情況和人民群眾舉報的情況，每年都約談一些省市的公安機關負責人，當面交辦情況，提出要求。元旦過後，我們剛剛組織了暗訪，今天下午就要約談一些地方。三、異地用警打擊。為了防止跑風漏氣，對查實的重大涉黃的線索，公安部部署各地異地用警打擊，對特別重大的案件，公安部可以直接組織異地用警查辦。四、突出刑事打擊。公安部這幾年來一直強調對黃賭犯罪的組織者、經營者、獲利者或者一些保護傘，一定要以刑事案件偵辦，不能説拘留幾天了結。五、注重打擊網上涉黃涉賭犯罪，因為網絡的發展很快，加上我們對場所的打擊整治和擠壓，現在一些地區、一些群體組織利用網絡組織賣淫，像用微信、QQ。前些日子在媒體通報的北京辦了一個成人奶媽網站，這是網上的涉黃涉賭案件。六、嚴格追究責任。我們要求各地要落實查禁黃賭工作的責任制，哪一個地方的黃賭問題嚴重突出就要追究當地公安機關和派出所失職瀆職行為，追究責任。通過追責抓工作落實，成為這幾年推動工作的一把利劍。 [華敬鋒]經過這幾年的打擊，黃賭問題得到了有力遏制。但由於我們受經濟、社會、文化諸多因素的交織作用影響和現階段特徵，黃賭犯罪不可能一下子徹底解決，有時在一些重點領域、重點地區、重點場所還可能反彈。主要表現在：一、部分城郊和農村地區週期性、季度性賭博活動問題突出。春節前後農閒季節，農村地區賭博比較突出。二、一些桑拿洗浴場所和一些歌舞廳仍在組織一些賣淫活動，還是存在這些情況。三、網絡賭博及組織中國公民出境賭博危害比較突出。現在賭博形式發生了很大變化，網絡賭博有便捷性、隱蔽性，網賭是當前打擊的一類突出的犯罪。國外一些國家把我們國家當做一個大市場，已經偵辦了一系列案件。我們周邊不少國家都有賭場，他們在中國設立了一些辦事機構，吸引、招攬中國公民出境賭博，這也是打擊的重點。四、少數黨員幹部甚至人民警察涉黃涉賭，充當“保護傘”，在打黃賭工作中失職瀆職。去年2月9日各大媒體曝光了東莞事件，特別是央視報道東莞涉黃問題以後，領導非常重視，派紹武局長到廣東省與公安廳主要領導交換意見，研究案件偵辦，查究追究責任。目前，東莞市一些黨政領導幹部和36名公安民警因涉嫌失職、瀆職問題被問責，其中17人被移送司法機關處理。經過一年的打擊整治，東莞的娛樂場所涉黃涉賭問題得到有效控制，取得了階段性的成效。他們專門來作了一次彙報，我們也專門去了一次暗訪。所以有了這麼一個結論。 [華敬鋒]措施他們有三條。一是加大刑事偵辦力度。曝光以後，東莞把一些涉黃涉賭的組織者、盈利者抓了1045名。二是強化娛樂場所的嚴格管理。通過對場所建立檔案，通過公示責任民警，誰管理的場所、派出所是誰、分局是誰。通過對娛樂場所的分級化管理，好的是A級，最差是C級，這樣各項措施並舉，管理好場所。三是推進綜合治理。推動黨委政府和東莞市委市政府出臺了一些加強娛樂場所管理的文件和要求，建立了黨政領導負責，有關部門齊抓共管，公安部門依法履職的查禁黃賭和管理場所的機制。黃賭有它的複雜性，不可能一下子就徹底解決。所以掃黃賭沒有完成時，只有進行時。對東莞我們繼續要求他們要加大力度，絕不能反彈。 [中央電視臺記者]我的問題關乎民生，我們應該怎樣看待當前的食品安全問題，公安機關在維護食品安全的工作中又發揮了一種什麼樣的作用？ [華敬鋒]在各級政府和有關部門的共同努力下，我國的食品安全形勢，現在的評價是“總體向好的發展態勢”。這個結論，一個是沒有發生區域性、系統性的安全事故事件，前兩天我參加了食安委的第二次會議，與會領導一致認為去年一年經過大家的努力，食品安全是穩定向好的。但由於階段性的特徵，影響食品安全深層次的問題沒有得到根本的解決。食品安全形勢仍然嚴峻，違法犯罪活動仍然處於高發多發易發階段。食品領域違法犯罪經過我們的打擊和整治出現了一些新情況和新問題。 [華敬鋒]一是食品犯罪類型有所變化。呈現了“兩少兩多”態勢，過去危害人體健康的毒奶粉、地溝油這樣有毒有害的食品案件在減少，而以次充好、以假充真、不符合安全標準的案件在增多，前一段報道的上海福喜事件，315晚會報道的過期麵粉，這都是以次充好不符合安全標準的，這樣的案件在增多。還有具有合法資質的較大規模的企業從事違法犯罪的案件大幅減少，相反一些小企業、小作坊、黑窩點犯罪增多。二是犯罪鏈條長、跨區域作案更加突出，發現的查處打擊難度增大。舉一個例子，去年媒體曝光的湖南邵陽偵辦的病死豬肉的“10·24”案件。這起案件整個偵辦下來分析犯罪鏈條很長，廣西收購病死豬肉，湖南屠宰加工，安徽、河南等等銷售，跨區域鏈條長。另外在湖南本省從邵陽到常德到永州也是跨區域作案，所以犯罪鏈條在增長。三是一些新型犯罪手法案件不斷出現。經過打擊一些不法分子和企業不停地在變換手法來躲避偵查打擊。近期天津、山東公安機關偵破了一起案件，一些犯罪分子鑽法律空子，在屠宰環節給生豬注射鹽酸腎上腺素，因為瘦肉精有16種，而鹽酸腎上腺素不屬於名錄內的，如果是屬於名錄內依法可以偵辦，這個不是名錄內的，法律上沒有規定它是瘦肉精，但是它和瘦肉精有很多相同的效果，給豬注射了以後，可以達到注水、增重、保鮮，和沙汀胺醇的效果一樣。 [華敬鋒]以上是對形勢的判斷和犯罪手法的分析。食品安全是一項系統工程，涉及到多部門、多環節、多領域。作為公安機關打擊犯罪，保障民生是我們義不容辭的責任。在打擊保護食品安全的過程中，公安機關主要發揮三個方面的作用：第一，密切與農業、質檢、食藥監等這些行政主管部門的協作，建立健全行政執法與刑事執法的銜接機制。對行政部門移送的案件，夠立案標準的及時立案，移送一起查辦一起。第二，針對瘦肉精、地溝油、病死豬這類食品安全犯罪已經成為潛規則的，犯罪網絡涉及多個省的很嚴重的犯罪，僅僅靠行政部門、行政手段無法解決。這時候公安機關要主動出擊、主動擔當、不等不靠，往前伸手，發揮我們的職能作用，利用我們的偵查手段協同行政部門對一些行業性、地域性的違法犯罪實施集成性、規模化、毀滅性打擊。主要是解決這些區域性、系統性的問題。第三，打擊犯罪的基礎上，針對工作中發現的監管漏洞，源頭治理髮現的薄弱環節，及時通報給有關行政執法部門，提請有關部門進行源頭治理、加強監管，這是我們的責任。我們偵破一起案件發現一些漏洞，提醒有關部門在前端加強管理。我們打擊病死豬的很多案件，發現病死家禽的無害化處理是一個問題，我們主動提醒食安委要加強對病死家禽的處理，國務院就出臺了《加強無害化病死家禽處理的意見》，推動了有關部門加強源頭治理。這是公安機關在打擊食品犯罪、保障食品安全、保障民生安全應該發揮的三大作用。我是具體分管食品安全工作，和食安辦、食藥監接觸比較多，春節要到了，大家都比較關心，能不能保證大家過一個吃上放心食品的春節，我想和大家説這幾句，這件事部裏非常重視，前幾天在安徽專門召開會議定為“利劍行動”，就是打擊食品藥品安全問題的“利劍行動”，春節期間要緊緊圍繞老百姓用的最多的食品、肉、牛、奶、蛋、副食品、煙酒加大打擊。根據一些線索現在在偵辦。同時也歡迎在座的各位媒體舉報線索，我們也決心保護好大家的食品安全，讓大家過一個祥和的春節。 [中國日報記者]近年來，公安機關緝槍治爆工作取得哪些成效？當前採取的主要舉措是什麼？ [閆正斌]大家上午好！剛才劉紹武局長已就緝槍治爆工作給大家作了總體情況的介紹，下面我再給大家通報一些具體情況。公安部歷來高度重視打擊整治涉槍涉爆問題，始終把這項工作緊緊抓住不放，絲毫不放鬆。近年來，持續部署開展了緝槍治爆專項行動，堅持嚴打嚴防嚴治嚴管。這對維護社會治安大局穩定非常重要。2014年，針對涉槍涉爆犯罪出現的一些新情況、新特點，在近年來連續持續進行打擊整治的基礎上，繼續部署全國公安機關採取偵查收繳違法槍爆物品、深入排查槍爆隱患、深度治理違法槍爆危害、執法打擊制販源頭這幾項重點舉措來推動緝槍治爆專項的深入開展。
公安部治安管理局副局長閆正斌 [閆正斌]針對在嚴打高壓之下，非法制販槍爆物品活動不斷變換手法方式，比如説境內外勾結、網上網下交織，利用寄遞渠道販運這些情況特點，公安部部署指導各地公安機關強力進行打擊整治。在工作中，重點圍繞以下幾個方面來推進打擊整治工作的開展。一是堅持以打開路。打窩點、打源頭，強化警種部門區域的聯動，堅持打整體仗、合成仗。全力開展各項攻堅，對一些重大案件一追到底。目標是努力從全環節上摧毀非法制販的網絡和窩點。去年一年破獲重大非法制販槍支案件1600多起，制販爆炸物品的犯罪案件580多起。二是堅持面上查、線上堵、點上控，全面強化查緝打擊力度，目標就是務求切斷非法販運走私槍爆物品的渠道。去年一年共偵辦走私販槍案件100多起，繳獲槍支337支。三是堅持網上發現清理、網下核查深挖，深入清理網上涉槍涉爆違法犯罪信息，依法落地查人，尋線深追，依法查處打擊依法關閉封堵違法網站欄目。去年共關閉違法網站和欄目1.5萬個，梳理、核查網上販槍信息線索4.9萬條。四是堅持掛牌督辦，強化綜合治理。去年公安部會同中央綜治辦等相關部門出臺了《危爆物品安全管理重點地區掛牌督辦辦法》，對涉槍涉爆問題突出的重點地區、重點省區進行掛牌督辦，對發生一些重大持槍爆炸犯罪案件的縣區進行倒查督辦，工作中開展了礦區爆炸物品的治理，制販倣真槍的治理這樣一些專項治理。另外對860名重大涉槍涉爆的在逃人員進行掛牌督捕。經過去年一年努力現在抓獲歸案637名。 [閆正斌]通過這些工作，目標是努力擠壓涉槍涉爆犯罪的活動空間。涉槍涉爆犯罪嚴重危害社會治安穩定，嚴重危害公共安全和廣大群眾的生命財産安全。為此對這類犯罪必須始終堅持零容忍，露頭就打，不停地打。按照這樣的原則，2015年公安部已經部署集中開展槍爆物品大清查行動，並以此為切入點和突破口，來推動全年緝槍治爆專項行動的深入開展，目標是要緊緊盯住易發涉槍涉爆違法犯罪問題的重點區域、重點部位、重點環節、重點單位、重點人員，持續強化打擊非法制販的源頭渠道，力求最大限度剷除槍爆隱患。目前槍爆物品的清查活動正在全面開展，已經取得了初步成效，檢查涉槍涉爆等危險物品從業單位2.3萬家，整改消除安全隱患4000余處，收繳槍支6000余支，子彈33萬發，炸藥80多噸，雷管12萬枚。這項工作很大程度上就是為了春節、元宵節創造良好的治安環境。 [閆正斌]我感覺緝槍治爆工作多年的情況表明，離不開廣大群眾、社會各界的積極支持和參與。借這個機會，也希望通過媒體朋友來對廣大群眾宣傳，希望支持我們公安機關工作，發現違法持有制販槍爆物品、涉槍涉爆違法犯罪的線索積極向公安機關主動舉報，讓我們和社會各界廣大群眾一道為剷除槍爆犯罪，維護社會治安穩定和保障公共安全共同作出貢獻。 [人民公安報中國警察網記者]春節就要到了，煙花爆竹進入了産銷旺季，也是案件和事故的高發期。公安機關在煙花爆竹方面做了哪些工作？能否介紹一下煙花爆竹的禁限放政策？ [閆正斌]這個問題提的很有針對性。煙花爆竹始終是歲末年初各方非常關注的一個重要方面。剛才問到對煙花爆竹的禁放和限放。《煙花爆竹管理條例》對此作了明確規定，條例第28條規定“燃放煙花爆竹應當遵守有關法律法規和規章的規定，縣級以上地方政府可以根據本地區、本行政區域的實際情況確定”。《條例》第3條明確規定把文物保護單位、車站、碼頭共7類地區列為禁止燃放煙花爆竹的地點。國務院條例對禁限放作了明確規定。公安部對這項工作歷來高度重視，特別是禁限放工作，按照條例規定部署各地公安機關積極地提請當地政府以地方法規規章通告的形式出臺城市禁放或限放煙花爆竹的政策。 [閆正斌]據現在掌握，全國禁放城市138個，其中省會城市5個，地級市30個，縣級市103個。出臺了限放政策的城市共536個，其中直轄市4個、省會城市19個，地級市111個，縣級市402個。應該講這項工作在各地根據實際情況都在研究、落實、推進。圍繞年末歲初煙花爆竹進入産銷高峰期的情況，公安部部署各地集中開展槍爆物品大清查行動中，要求把全面加強煙花爆竹的安全監管作為重要方面落實推進。按照公安部部署，目前各地公安機關在積極地開展工作，充分發揮職能作用，嚴格煙花爆竹的道路運輸、大型焰火燃放活動的安全許可和相關的安全監督工作，目標是嚴防發生涉及煙花爆竹的重大安全事故。同時積極會同安監、質檢、工商部門全面排查煙花爆竹生産經營包括零售網點存在的安全隱患，加大生産經營秩序整頓的力度，及時發現和查處違法違規生産經營行為，堅決防止非法産品、超標偽劣産品流入市場，危害燃放者的安全。目標就是為廣大群眾歡度春節、元宵節創造良好的安全環境、治安環境。 [閆正斌]另外，結合這些工作的開展，各地還在開展多種形式的宣傳活動，重點是加強安全提示的宣傳，引導群眾依法、文明、安全的燃放煙花爆竹。再過幾天就到了春節、元宵節這樣的集中燃放時段。各地安全機關在集中燃放時段將派出專門警力，組織群防群治力量，加大對人員密集區域、易燃易爆單位、施工工地、高層建築等重點單位、場所周邊的巡邏執法力度，及時發現和制止，包括嚴肅查處違法違規的燃放行為，努力維護安全秩序，保護廣大群眾的生命財産安全。借此機會，我想通過媒體提示廣大群眾一定要依法、文明、安全的燃放煙花爆竹，積極配合公安機關和有關部門的工作，防止因燃放煙花爆竹引發人身傷害和火災事故。讓我們為減輕霧霾的污染，保持一個良好的環境，共同做出一份努力。 [新華社記者]關於環境污染犯罪的問題。根據劉局長通報，我們了解到圍繞環境污染違犯罪問題，公安機關採取了一系列行動，抓獲了一批犯罪嫌疑人，破了一批案件，但另一方面看到當前的環境污染問題仍然嚴重，老百姓反映很強烈。我想問下一步圍繞打擊這類犯罪，公安機關有哪些困難和問題？怎麼解決？
公安部治安管理局副局長華敬鋒 [華敬鋒]公安機關打擊環境污染犯罪確實取得了很大成效，據統計2013-2014年偵辦刑事案件5900多起，抓獲犯罪嫌疑人9700多人，形成了對環境污染犯罪的有力震懾。但是與當前環境污染的嚴峻形勢相比，與老百姓想喝上乾淨水、想呼吸新鮮空氣的期待和要求相比，確實還有很多工作要做。環境污染問題治理難度大，多反復、易反復、易反彈。所以公安機關雖然做了很多工作，但是工作中確實感覺到面臨著很多困難和問題。我們想一是部分違法企業和個人法治觀念淡泊，一些不法分子存在守法成本高，違法成本低的心理。為節約成本，謀取不正當的利益採取種種手段違法排污、逃避監管。手段是五花八門，有的企業利用暗管灌柱等隱蔽方式排污，有的企業私自修改管井設備的數據掩蓋違法排污行為。有的企業污染物處理設施不正常的運行，檢查的時候開著，檢查人員一離開就關掉，“躲貓貓”。有的企業和有資質的排污企業相勾結。還有企業異地抽倒、跨區域，像杭州的污染物到衢州抽倒、跨區域倒，等等手段很多。總的來看法制觀念淡泊，逃避監管。二是地方保護主義。一些非法排污的化工採礦企業，往往都是當地招商的被扶持的高利稅的重點項目，如果讓它關停，利稅沒有了，工人下崗了。所以當地對這種企業往往是睜一隻眼閉一隻眼。作為公安機關查處這些企業、打擊這些企業也會受到地方的干擾和制約。三是取證難鑒定難問題突出。偵辦環境犯罪案件和偵辦食品藥品案件一樣，往往都需要專業部門的鑒定資質。先説取證難，環境犯罪案件污染物流動性很強，稀釋速度很快，很快揮發，收集證據很難。往往發現以後，我們要通知專業的環保部門帶設備來取證，等他們攜帶設備到的時候，證據已經滅失了，收集不到。鑒定難，因為環境犯罪專業性很強，需要專門的環境鑒定部門出具鑒定報告。而我國能出具鑒定報告的部門很少，公安機關拿著這些證據，找不到鑒定部門。而鑒定又非常重要，往往鑒定結論影響著罪與非罪、罪輕與罪重的定性，所以鑒定結論非常重要，取證難、鑒定難，這和食藥犯罪基本是一致的，必須專業部門的支撐。 [華敬鋒]這些困難和問題制約著打擊整治效果，面對這些困難和問題，各地公安機關想了很多辦法、採取了很多措施。我們有決心不懈怠、不動搖、不鬆勁，從問題入手和有關部門一起解決。採取的措施：一是加強打擊力度，構成犯罪的立案偵辦。二是和有關部門加強協調配合，形成聯動機制推動綜合治理。三是推動黨委政府和有關企業從源頭加強治理，從源頭上解決排污這些問題，讓企業增加成本解決這些問題。我們相信經過若干年的努力，在大家努力下，我們會生活在一個天藍水清的世界。
記者席 [郭林]今天的發佈會內容非常豐富，與民生和公共安全直接相關，治安局的領導也做了精心準備，回答了記者很多關切的問題。為了讓大家了解更多的內容，他們還特別製作了展板，大家看一下發佈會兩側，對相關內容進行了集仲介紹。一會兒發佈會結束後，各位記者朋友可以仔細參觀一下，做更多深入了解。今天發佈會到此結束，再次感謝各位記者朋友的光臨。再過十幾天春節就到了，提前給大家拜給早年，真誠地祝大家新春快樂、萬事如意！謝謝大家！ |
