2014年7月，稅務總局在上海自貿區試點推行10項稅收服務創新措施，實現自貿區內稅收一網通辦，便捷高效。4個月後，10項措施在上海全市分區逐步擴大試點。如今，一項項稅收創新措施猶如一顆顆便民的種子正在迅速成長，其中網上自動賦碼等3項措施已覆蓋上海全市，網上審批備案等措施也在紮實推進，為創新稅收管理服務方式闖出了一條新路。

    上海自貿區：“辦稅一網通”全面開花

    為支持上海自貿區建設，打造稅收服務創新高地，稅務總局轉變職能、簡政放權，創新管理方式，與國際接軌，從去年7月開始在上海自貿區推行網上自動賦碼、網上自主辦稅等10項稅收服務創新措施。其中，對洋山保稅港區享受提供國內貨物運輸服務、倉儲服務和裝卸搬運服務即徵即退增值稅政策的納稅人實行按季網上申報即徵即退的“網上按季申報”措施，對經營性現金流緊張的上海海一航運有限公司無異於一場“及時雨”。

    “由按月申報改為按季申報即徵即退後，每月可以節約一百多萬元的繳稅現金支出，加速了我們的資金週轉，也節約了資金成本。”海一航運負責人興奮地解釋。

    這項措施為企業帶來了實實在在的好處，成為洋山保稅港區最受歡迎的舉措。截至目前，共有366戶區內企業自願按季申報，佔可享受按季申報企業總數的75.4%。按季申報後，2014年為納稅人增加週轉資金約9億元。

    “網上自動賦碼”措施則讓上海正誠貨運代理公司的辦稅員王俊芳體驗了辦稅的快捷。網上自動賦碼改變了現有稅務登記方式，稅務機關會根據工商、質監部門提供的企業信息，由系統自動賦予稅務登記號碼。王俊芳在辦理稅務登記時被告知不需要提供任何材料，只要回家等待短信通知，就可以營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證”一起拿！據統計，2014年上海自貿區共實現自動賦碼3596戶，實現了100%自動賦碼。納稅人獲取稅務登記證號的時間也從原來的4天變為即時賦碼。

    半年多來，其他8項服務措施也平穩推進，成效顯著。

    ——網上發票應用大大縮短了電子商務交易時間。目前，聯想商城、精準德邦兩家企業實現電子發票應用，大大降低了企業運營成本，有力支持了電子商務和現代服務業發展。

    ——網上自主辦稅讓納稅人足不出戶輕鬆辦稅。增值稅一般納稅人資格認定申請、普通發票核定管理、開具外出經營證明等97項常用涉稅事項均實現網上自主辦理。

    ——網上區域通辦降低辦稅成本。267項涉稅事項在自貿區主辦稅服務廳和洋山保稅區、浦東機場保稅區、外高橋保稅區4個辦稅服務延伸點通辦，通辦率達到99.3%。

    ——網上資格認定縮短辦理時限。納稅人可通過網上辦稅服務廳進行一般納稅人申請及審批，審批時限由20個工作日縮短為最長不超過5個工作日，提速75%以上，截至2014年底，共受理網上資格認定4112戶次。

    ——非居民稅收網上管理便利非居民納稅人。實現5萬美元以下事項的非居民合同網上備案，到2014年底，上海自貿區共受理備案申請5002筆，佔辦理總量的100%。

    ——網上審批備案加快行政審批制度改革。“出口退（免）稅資格認定”等11個事項可網上辦理申請，2014年自貿區受理136戶次網上辦理，佔同類事項受理量的26%。

    ——納稅信用網上評價實現信息共享。開發完成上海市納稅信用等級管理系統，並與自貿區管委會徵信平臺對接，實現納稅人信用信息在各職能部門之間的共享。

    ——網上服務體驗讓辦稅更便捷。為納稅人提供個性化政策推送、風險提示提醒、網上涉稅事項辦理進度查詢等服務。截至2014年底，網上辦稅服務廳使用率達到29.37%，稅務機關向納稅人推送服務信息13.6萬餘條。

    擴大試點：10項創新正在全面推廣

    10項稅收服務創新措施立足上海自貿區的創新特點，順應了稅收現代化的發展趨勢，為各地稅務機關創新管理服務方式提供了可複製可推廣的經驗。2014年11月15日起，這些新措施已開始在上海全市推行。

    在浦東新區，“辦稅一網通”10項措施全面試點。短短1個多月，4422戶納稅人體驗自動賦碼，受理網上備案事項23件，受理網上合同備案501份，網上自主辦稅率達到25.87%,部分稅務所達到75%以上。

    在上海市其他地區，各項創新服務措施也在按照擴大試點的“路線圖”穩步推進。網上自主辦稅和網上服務體驗11月15日起全面實施到位，網上辦稅服務廳使用率達到43.29%。2014年12月15日，網上自動賦碼覆蓋上海市各區縣，到年底，已有1.7萬戶企業經自動賦碼辦理稅務登記。網上審批備案、網上電子發票、網上區域通辦、非居民稅收網上管理、網上信用評價等5項措施正在逐步實現。截至2014年底，上海市已有江蘇圓周電子商務有限公司上海分公司等9家企業使用網上電子發票，開票金額近30億元。

    上海市成功推行自貿區稅收服務創新措施的實踐證明，“辦稅一網通”10項創新舉措可複製可推廣，具有很強的工作借鑒意義。稅務總局將進一步創新觀念，轉變職能，結合“便民辦稅春風行動”，把上海的成功經驗和做法在各地全面推廣，堅持最大限度便利納稅人、最大限度規範稅務人，不斷優化流程，全面提升稅收管理服務水平，讓便民辦稅的“春風”變成常年不斷的“四季風”吹遍大江南北。