新華社北京2月10日電(記者 楊毅沉､郭宇靖､趙超､高亢)2月10日,國家發展改革委開出中國反壟斷歷史上金額最大的罰單——美國高通公司因壟斷行為被罰60.88億元,並被責令整改｡這一罰單不僅改寫了中國反壟斷歷史,更是在全球範圍率先改變了高通實行二十餘年､通行全球的專利收費模式｡在西方國家對高通反壟斷調查進展緩慢的情況下,為什麼這家全球互聯網"芯片"巨頭在中國"認罰"60億元?

    高通全球收入一半來自中國,率先在華"認罰"成標誌性事件

    成立於1985年7月的高通是一家美國無線電通訊技術研發公司,作為全球最大的專利許可收費公司和最大的無線通訊芯片製造商,其專利之多,讓幾乎所有手機廠商都離不開這家公司的授權｡包括WCDMA､CDMA､TD-SCDMA､LTE等技術規範在內,通通繞不開高通的基本專利｡

    此前,無線通訊領域的知識産權反壟斷調查執法,一直是全球範圍內一大難點｡此前高通由於涉嫌壟斷行為,同樣被歐盟､日本､韓國等反壟斷執法機構發起過反壟斷調查,但對其罰款者寥寥｡

    對此,國家發展改革委在長期反壟斷調查後發現,在擁有大量專利的背後,高通通過收取不公平的高價專利許可費､沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可､在基帶芯片銷售中附加不合理條件等壟斷行為,在中國賺取了高額利潤｡

    數據顯示,高通通過芯片銷售和許可費于2013年在全球獲得248億美元的收入,而其中近一半來自中國｡可以説中國已成為高通公司全球最大､最重要的市場之一｡針對於此,中國反壟斷部門不僅對高通實施了鉅額罰款,還對其專利收費模式進行了重大改變｡

    長期關注反壟斷問題的大成律師事務所律師鄧志松認為,中國反壟斷部門對高通的執法,是全球反壟斷領域標誌性事件｡而中國在高通一案中能首先取得重大突破,首先是因為中國已經成為世界最大的無線通訊市場,例如高通50%的收入來自中國市場,中國反壟斷執法機構因而有著更大的發言權｡

    通信專家項立剛對記者表示,按照高通在華賺取的利潤計算,罰款數額並不多,高通不捨得失去中國市場,這可能也是其接受60億元罰單的原因之一｡記者發現,在對高通公司反壟斷處罰結果公佈後,高通公司股價不跌反漲,不少行業分析師認為這也從一個層面説明,投資者認為高通是在以罰款換市場｡

    在不捨中國市場的同時,"新華視點"記者了解到,高通公司在中國反壟斷部門對其調查過程中也並不甘心,曾花大力氣進行"內外施壓"｡

    國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林透露,在持續一年多的反壟斷調查過程中,高通公司多次派團隊到國家發展改革委接受調查詢問,進行陳述申辯和提交相關材料｡

    但據了解,高通公司在配合調查的同時,多次通過不同層面對我國反壟斷部門的調查施加壓力｡同時高通公司還曾利用輿論質疑反壟斷調查的合規性､合理性,聘請包括我國學者在內的專家出具報告,發表對其有利言論｡中國社科院研究員､原國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員張昕竹就受雇于高通公司併為其出具證據,收取高額報酬,此前被解聘出專家組｡

    中國芯片産業軟肋讓壟斷者"以退為進"

    如果説高通率先在華"認罰"鉅額罰單是捨不得中國巨大的芯片市場,那麼中國芯片産業技術軟肋,也使得國際芯片巨頭在中國並沒有實質性的競爭對手,"認罰"後仍可"以退為進"｡

    記者採訪發現,相比高通年收入近300億美元,我國芯片企業實力規模仍然較小｡近兩年收購了展訊和銳迪科兩家知名芯片設計企業的紫光集團董事長趙偉國説,中國同類企業中,除了最大的三家華為海思､展訊和銳迪科,其它廠商銷售規模都不超過20億元人民幣｡芯片在中國眾多産業中是最弱之一｡

    研究機構"iSuppli"半導體首席分析師顧文軍説,中國芯片領域有三個重要特點,第一,每年進口額巨大,2013年進口2322億美元,近年大多數年份進口額比石油還高;第二,從電子産業看,芯片是核心部件,國內很多大型生産商都是組裝,沒有核心價值,導致被別人控制;第三,相關戰略産業都利用芯片,手機､電腦､打印機,大部分都是進口的,可能留有"後門"即安全隱患｡

    中國半導體行業協會副理事長､清華大學教授魏少軍説,在國內使用的價值幾千萬元的芯片中,價值高的基本是百分之百進口,而自己生産的大多是"地攤貨",比如用在攝像頭等,可能一個芯片也就幾毛錢,而中端的､高端的基本全部依賴國外｡如果不能解決集成電路産業發展的核心問題,芯片主動權都不在自己手裏｡

    不少業內人士認為,對高通的反壟斷處罰,儘管將降低國內芯片使用者的成本,但對於國內芯片産業發展的內在影響仍待觀察｡中國芯片行業技術軟肋,讓全球芯片巨頭依然有"以退為進"的資本｡獨立電信分析師付亮表示,此次處罰雖然對手機廠商降低成本有利好,但對於芯片行業競爭以及研發進程影響不明朗｡

    高通影子仍在,手機成本下降背後專利技術壓力上升

    在此次高通壟斷受罰並改變專利收費模式之後,中國國産手機廠商的生産成本預計將有所下降｡但記者採訪發現,一些本土手機企業大多只關心國內身邊的競爭對手,專利技術和知識産權領域的水平不高,視野也不夠廣闊｡

    業內人士表示,多年來,高通濫用其市場支配地位,對我國多達上百家無線通訊製造企業生産的手機都要按整機售價的5%收取不合理的許可費,被業內稱為"高通稅"｡由於我國芯片和集成電路産業企業普遍弱小,高通對同行和下游企業有著絕對話語權,此前企業往往本著"多一事不如少一事"的心態吃了不少啞巴虧｡

    顧文軍説,業界戲言稱高通是中國手機産業的"稅務局",而此次處罰和對其收費模式的改變,將降低手機廠商成本,進而降低消費者購買手機價格｡但與此同時,中國手機成本下降背後仍然有高通的影子,技術的缺失可能給中國手機廠商帶來進軍海外市場的障礙｡

    中科院半導體研究所研究員吳南健説,即使一流國産手機品牌廠商,其産品中也離不開高通的身影｡

    在此次對高通反壟斷處罰後,華為表示不方便就此事發表言論｡據記者了解,雖然華為在通信領域專利保有量上與世界通信巨頭並駕齊驅,但在移動通信芯片核心技術上依然有差距｡這不光是華為一家的情況,而是當下中國通信行業的普遍現象｡"高通稅"早已成為行業內必過的"坎兒"｡華為如今的部分手機雖已採用自主研發的芯片,但依然繞不開高通的專利,各型號終端産品中不乏高通技術的影子｡在這種情況下,此前某國産品牌手機在印度市場曾遭遇知識産權官司｡

    "有些企業在和我們溝通時,只關心高通收了其他國內競爭對手多少錢,不僅沒思考過整個産業的問題,甚至有時連自己已遭受不平等待遇都不知道｡"一名參與高通反壟斷調查的官員透露｡

    國家信息中心專家委主任寧家駿表示,中國企業還是要想辦法,不斷研發逐步實現關鍵核心技術自主可控,中國通信企業未來需要擺脫對於高通技術的依賴,才能從根本上打破高通的壟斷｡