新華社成都２月１２日電（記者楊迪、吳曉穎、葉建平）立春後的川中大地，看不見冬的影子，處處盎然生機。記者重訪蘆山地震災區看到，不到兩年時間，這裡發生了翻天覆地的變化。農房重建已全面完工，城裏建築工地一派熱火朝天的景象。曾是一片廢墟的土地，嶄新的家園正拔地而起。

    民生優先，重建從難點“破冰”

    走進寶興縣五龍鄉團結村，搬入新家的村民正忙著貼對聯、挂燈籠，喜迎即將到來的春節。

    這是６６歲村民楊其華在新房裏度過的第二個春節。他生來殘疾，一生獨居，靠著政府補助度日。一場地震將他最值錢的房子也給震毀了。

    “沒有黨和政府，我哪能住上這樣的新房？”楊其華説，新房沒花一分錢，搬進時連電視、床、桌椅、棉被都配好了。

    災後重建，民生優先。在災區，像楊其華這樣的“三孤”、五保戶等特困群眾，重建由政府“兜底”統建。早在去年春節前，雅安市６２５戶特困戶率先遷入新居；另外，４４００多戶需特別幫扶的重建困難戶，也通過黨員幹部“一對一”幫扶、社會援助等方式，全都建成了住房。

    重建資金有限，每一分錢要花在刀刃上。去年１０月，雅安市優化調整了３６個黨政機關辦公用房、業務用房重建項目，壓減建築面積４．５萬多平方米，涉及投資１．２億元。如今，這筆資金已重新安排在全市１２個城鄉民生、基礎設施重建項目上。

    民生重建更讓公共服務“提檔升級”：川藏鐵路成都至雅安段開工建設，即將結束雅安市內沒有火車站的歷史；國道３１８線雅安至二郎山段恢復重建項目開工，將徹底解決國道“穿城而過”的尷尬……

    數據顯示，截至２０１４年底，雅安全市７．８萬餘戶農房重建已全面完成；城房重建任務３．３萬餘套，完工率超過３３％；教育和醫療衛生項目完工率均超過７６％；全市重建項目完工率和累計完成投資率實現了“雙過半”。

    從“自建委”到“自管委”，群眾自己“當家做主”

    重建任務繁重，如何引導群眾廣泛參與，是考驗地方黨委政府的一道難題。

    在災區黨委政府引導下，一些鄉村“發明”了由群眾代表組成的“自建委員會”，從選房址到談價格，從管資金到監督質量，從集中建議到處理糾紛……群眾自己“當家做主”，看似複雜的徵地拆遷等許多問題迎刃而解了。

    震後，根據規劃，寶興縣五龍鄉團結村將新建新村聚居點。剛開始，村民們對新房戶型爭議大：房間面積大，數量少，親戚來了住哪兒？自建委否定了設計方案。設計方最終決定減少單間面積，為每戶增加２至３個房間。

    自建委更是農房重建質量“把關人”。作為蘆山縣飛仙關鎮鳳凰新村自建委的質量監督員，村民楊紹先每天一大早，都要到工地上去“巡視”。有一次，他發現水泥攪拌不均勻，立即向施工方指出問題，監督及時整改。

    ２００多個聚居點拔地而起，許多農民告別了過去分散居住的生活方式。那麼，問題來了。如何加強聚居點的管理和服務？自建委搖身一變，轉型成了自管委。

    在震中龍門鄉青龍場村白夥聚居點，自管委正在思考群眾致富問題。他們走村串戶聽意見，提出利用靠近龍門溶洞、青龍寺大殿等景點以及規劃中的５０畝荷花池，發展鄉村旅遊業。提議得到了村民們一致響應。有的辦農家樂、有的開小商鋪，聚居點慢慢成了新村旅遊綜合體。

    龍門鄉流傳著一曲快板：“災區人民有骨氣，不低頭來不放棄。不等不靠幹得歡，勵志打造新蘆山。別説災後家鄉苦，苦盡甘來日子甜。只要汗水勤澆灌，美麗蘆山譜新篇……”

    “重建趕考”，一名黨員就是一面紅旗

    城鎮住房重建，拆遷是一道現實難題。震後，蘆山縣蘆陽鎮先鋒社區許多老百姓一度保持觀望態度。為此，社區立起了紅旗榜，發動黨員幹部帶頭重建、帶頭幫扶、帶頭致富。每名黨員完成一項，就可獲一面小紅旗。

    紅旗數一天天增加，７７歲老黨員楊德清坐不住了。原來，他的兒媳婦對拆遷補償有著很高的期望值。楊德清做了一晚上動員工作，終於説服了家人加入重建隊伍。

    “多虧了９６名黨員帶頭，先鋒社區才成了名副其實的‘重建先鋒’。”社區支部書記李卓卉説。截至１月底，先鋒社區２９７戶城鎮住房自建戶中，已有２３１戶開工，完工率達４１．４％，位列全鎮之首。

    重建困難多，災區黨員幹部就是一面流動的紅旗。震後，雅安市選派了一批優秀幹部支援災區一線；市縣鄉６４００名科級以上幹部結對幫扶２１萬重建戶；２．３萬多名一般幹部職工和有幫扶能力普通黨員，結對幫扶２６萬加固維修戶……

    吳潮海曾任市級機關派駐蘆山縣龍門鄉群眾工作組組長。他用“三會四講”來描述此前農房重建動員工作：在村裏召開戶長會、院壩會、家庭思想工作討論會；跟受災群眾講重建政策，講優惠措施，講發展前景，講法律法規……

    ３年基本完成災後恢復重建——這是災區黨員幹部的一場“趕考”。災區堅守“質量、安全、穩定、廉潔、厲行節約和輿論引導”六條工作底線，著力完善項目推進、督導和問責機制，努力交出令人滿意的重建答卷。