2015年2月13日，商務部新聞辦公室召開“綠色流通工作”媒體吹風會。商務部流通發展司副巡視員張蜀東、市場建設司副司長孔令羽，環境保護部政策法規司副司長別濤，中國飯店協會會長韓明出席媒體吹風會並回答了記者提問。商務部辦公廳副主任、新聞辦副主任胡鎖錦主持媒體吹風會。吹風會實錄如下：

    胡鎖錦：各位媒體朋友們，大家上午好！2014年，中宣部等部門發佈了《關於開展節儉養德全民節約行動的通知》。為貫徹落實通知精神，商務部會同發展改革委、環境保護部、工業和信息化部、國土資源部、住房城鄉建設部以及供銷合作總社等部門，先後印發了《關於組織開展低碳節能綠色流通行動的通知》等四個重要文件。今天商務部在此舉行新聞吹風會，邀請商務部流通發展司副巡視員張蜀東先生、市場建設司副司長孔令羽先生、環境保護部政策法規司副司長別濤先生、中國飯店協會會長韓明女士，就相關文件精神與大家進行交流並回答大家的提問。

    首先，請張蜀東先生介紹有關情況。

    張蜀東：為貫徹落實《中宣部 發展改革委關於開展節儉養德全民節約行動的通知》（中宣發[2014]21號），商務部積極推動綠色流通相關工作，先後下發了《商務部辦公廳 中宣部辦公廳 發展改革委辦公廳關於組織開展低碳節能綠色流通行動的通知》（商辦流通函[2014]803號）、《商務部關於大力發展綠色流通的指導意見》（商流通函[2014]792號）、《商務部 環境保護部 工業和信息化部關於印發<企業綠色採購指南（試行）>的通知》（商流通函[2014]973號）、《商務部 國家發展和改革委員會 國土資源部 住房和城鄉建設部 中華全國供銷合作總社關於印發<再生資源回收體系建設中長期規劃（2015-2020年）>的通知》（商流通發[2015]21號）等4個重要文件。同時，還從夯實行業發展基礎、培育節能示範企業、打造綠色供應鏈、加快推進再生資源回收體系建設、開展節能宣傳活動等方面開展了大量工作，取得了初步成效。目前，流通企業節能改造成為共識，流通環節對生産、消費的引導作用逐步顯現，綠色採購、綠色消費快速發展，適度、節約、科學的消費觀念開始逐步形成。下面，就上述文件的內容進行簡要介紹。

    一、《商務部辦公廳 中宣部辦公廳 發展改革委辦公廳關於組織開展低碳節能綠色流通行動的通知》（商辦流通函[2014]803號）

    中宣部對節儉養德全民節約行動進行總體部署後，商務部積極貫徹落實，2014年12月29日會同有關部門下發了這一文件，目的是在流通領域弘揚社會主義核心價值觀，發揮流通環節促進生産和引導消費的作用，全面指導流通領域開展低碳節能綠色流通行動。

    根據節儉養德全民節約行動的整體安排，文件結合流通領域的特點，具體部署了低碳節能綠色流通行動的重點工作。包括：開展綠色供應鏈培育行動、綠色回收推廣計劃、宣傳節約之星三項主題活動，通過綠色商場創建、綠色採購推廣、綠色消費引導、綠色餐飲自律“四個行動”，綠色回收進機關、進校園、進社區、進商場“四進活動”以及宣傳“節約之星”，將文明節儉的消費理念和健康文明的生活方式宣傳推廣到千家萬戶。

    二、《商務部關於大力發展綠色流通的指導意見》（商流通函[2014]792號）

    面對資源約束趨緊、環境污染嚴重的嚴峻局面，黨中央、國務院對節能減排工作高度重視，黨的十八大明確將大力推進生態文明建設作為實現全面建成小康社會宏偉目標的主要任務之一，國務院下發了《關於加快發展節能環保産業的意見》（國發[2013]30號），首次將“實施流通零售領域節能”列為節能重點工程。為貫徹落實相關文件精神，近年來，商務部先後開展了創建“綠色飯店”、“百城千店”示範工程等各項工作，取得了一定效果。但總體看，流通領域節能減排促進舉措比較分散，需要整合和提升。提出“綠色流通”這一概念，能夠將相對分散的工作統一到綠色、低碳、循環發展這條主線上來，既符合黨的十八大和十八屆三中全會精神，也有利於將流通領域節能納入國家節能減排的整體工作部署。基於上述工作考慮，2014年9月22日商務部下發此文件。

    要點一：明確了綠色流通的概念。

    文件明確提出綠色流通的概念，即：在流通全過程中推廣綠色低碳理念，應用綠色節能技術，推動流通企業節能減排，擴大綠色低碳商品的採購和銷售，有效引導綠色生産和綠色消費，促進形成“新商品-二手商品-廢棄商品-回收利用-新商品”循環流通的新型發展方式。

    要點二：提出了流通領域綠色發展的總體思路。

    文件從生態文明建設的高度出發，著力推動流通業以節能降耗為核心，以創新為動力，以建設高效流通、引導綠色生産和科學消費為重點，實現流通業轉軌變型。此外，還提出了“市場主導、政府推動”、“産業聯動，協調發展”，“統籌推進，重點突破”的工作原則。

    要點三：具體部署了綠色流通的幾項重點工作。

    文件以“企業、商品、服務”作為三條主線，既強調工作的連貫性與繼承性，又突出工作的開拓性與創造性，從“推動流通企業綠色發展”、“打造綠色商品供應鏈”、“建設綠色流通服務體系”三方面進行具體部署。

    “推動流通企業綠色發展”主要是從流通主體培育的角度出發，推動流通企業自身節能改造與升級。主要包括創建綠色商場、培育綠色市場、創建綠色飯店、發展綠色物流、提供綠色服務等內容。

    “打造綠色商品供應鏈”，主要著眼于商品流通全過程，充分發揮流通領域連接生産與消費的紐帶作用，形成綠色商品供應鏈。主要包括倡導綠色採購、促進綠色銷售、引導綠色消費、完善再生資源回收體系建設、加快報廢車回收企業和二手車市場升級改造、推動舊貨市場規範發展等內容。

    “建設綠色流通服務體系”，主要是從基礎工作的角度出發，明確了有關部門應提供哪些公共服務，從而將綠色流通納入制度化、標準化軌道。主要包括推動綠色産品和技術認證、建立流通領域能源管理體系、加強綠色流通信息化標準化進程等內容。

    此外，考慮到綠色流通的工作基礎和現狀，文件還提出了加強組織引導、開展試點、加快立法等長效發展機制、發揮仲介組織作用等4項保障措施。

    三、《商務部 環境保護部 工業和信息化部關於印發<企業綠色採購指南（試行）>的通知》（商流通函[2014]973號）

    2014年12月22日商務部會同相關部門下發此文件。

    要點一：體現了以市場為導向、鼓勵企業踐行環保理念的原則。文件以綠色流通理念為指導，堅持充分發揮市場配置資源的決定性作用，同時，鼓勵有關企業在採購環節體現綠色環保理念，踐行環境保護責任，進而實現整個供應鏈的綠色發展。

    要點二：為企業開展綠色採購、打造綠色供應鏈提供了指引。文件從採購原則、採購原材料、産品及服務、選擇供應商、政府引導與行業規範等方面出發，為企業開展綠色採購提供了較為清晰的指導，可操作性與實踐性較強。

    要點三：明確了政府、採購企業、供應商及仲介組織等各方在採購活動中的作用。具體表現在：各部門應支持引導企業開展綠色採購、建立綠色供應鏈；採購企業從實際出發，優先選擇綠色産品進行採購，拒絕不符合環保要求的供應商；仲介組織提供信息服務、加強行業自律；新聞媒體就綠色採購活動開展廣泛宣傳報道。

    四、《商務部 國家發展和改革委員會 國土資源部 住房和城鄉建設部 中華全國供銷合作總社關於印發<再生資源回收體系建設中長期規劃（2015-2020年）>的通知》（商流通發[2015]21號）

    近年來，隨著我國資源節約型和環境友好型社會建設的深入推進，再生資源回收行業取得了長足發展，目前，全社會回收企業達10多萬家，廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子産品、報廢船舶8大品種回收量超過1.6億噸，比2000年增長3倍多；回收總值接近4800億元，比2000年增長12倍；廢鋼、廢有色金屬、廢棄電器電子産品的回收率達到70%以上。隨著我國工業化和城鎮化進程的加速，廢舊商品産生數量將日益增加，品種也將更加繁多，對再生資源回收工作將提出新要求和新挑戰。

    2006年以來，我部會同有關部門深入開展了回收體系建設試點工作，目前已有90個城市列入試點，初步建立了以回收站點、分揀中心和集散市場為核心的“三位一體”回收體系，中央財政累計投入30多億元，支持了一批回收基礎設施建設和龍頭分揀加工技術的改造提升。各地也從實際出發，探索本地區再生資源回收行業發展的路徑，出臺配套政策，為行業發展打下了一定基礎。

    但總體看，我國再生資源回收利用體制、機制尚不健全，發展中還存在諸多問題。因此，科學制定一部全國性的行業規劃並認真組織實施，對鞏固行業發展成果，指導行業健康有序發展，加快行業轉型升級具有重要意義。2011年國務院辦公廳出臺的《關於建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發[2011]49號）明確要求“編制廢舊商品回收體系建設規劃”，2012年出臺的49號文件任務分工將編制規劃作為重點工作之一，明確由商務部牽頭，發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部、供銷總社等部門和單位配合，將此項工作提上了議事日程。經過充分調研和長期醞釀，2015年1月21日該文件正式印發。

    要點一：明確了再生資源回收體系建設的重要戰略意義。文件是第一部關於再生資源回收體系建設的綱領性、指導性規劃，全面總結了我國再生資源回收行業的發展現狀及特點，分析了行業發展面臨的主要問題和形勢，對於加快再生資源回收産業發展，實現從單純依賴原生資源轉變為原生資源和再生資源並重，緩解資源緊張局面、保障我國經濟安全具有重大現實意義。

    要點二：制訂了回收行業發展的指導思想、基本原則、主要目標。文件針對當前再生資源回收的現狀、存在問題和面臨形勢，立足當前、著眼長遠，明確了以深化改革、轉變發展方式和發展綠色流通為主線，圍繞規範回收利用秩序、加強法律法規建設，推進回收模式創新、提升行業規範化水平和規模化程度，構建先進的回收體系開展工作的指導思想，提出了堅持政府引導和市場運作、堅持統籌當前和立足長遠、堅持突出重點和兼顧全局、堅持總體設計和因地制宜四個相結合的基本原則。在此基礎上，制訂了到2020年的發展目標，即：到2020年，全國大中城市再生資源主要品種回收率達到75%以上，培育100家左右再生資源回收骨幹企業，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業規模化經營水平大幅提升，技術水平顯著提高，規範化運行機制基本形成。

    要點三：部署了回收體系建設在今後一段時間的主要任務、重點工程，提出了相關保障措施。文件根據回收行業面臨的主要問題和發展需求，提出六項主要任務：

    一是分類建立回收體系。包括以三級網絡為基礎的生活類再生資源回收體系、廠商直挂的産業類再生資源回收體系、與回收企業對接的公共機構類再生資源回收體系和以逆向物流為特點的服務消費類再生資源回收體系。

    二是完善回收節點功能。以回收網點為基礎，分揀中心為核心，集散市場為補充，儲存運輸為聯結，信息管理平臺為支撐，進一步提升回收站點、分揀中心、集散市場三級節點以及儲存運輸和信息平臺的功能和作用。

    三是培育龍頭回收企業。推動傳統回收企業實行公司制改造，建立現代企業制度，鼓勵企業聯合、重組，做大做強，逐步培育形成一批組織規模大、經濟效益好、研發能力強、技術裝備先進的大型企業，支持和鼓勵各類資本整合回收網絡，提高規模化和組織化。

    四是強化行業秩序監管。強化回收渠道的治安管理，打擊違法犯罪行為，強化再生資源回收利用各環節的污染防治工作，加大預防和打擊廢物非法進口力度，強化金融監管，規避金融風險，降低交易成本，營造統一規範、競爭有序的市場環境和回收秩序。

    五是健全回收管理制度。爭取將《再生資源回收管理辦法》上升為《再生資源回收管理條例》，針對生活廢棄物和産業廢棄物的不同特點，提出深化再生資源管理體制改革的方向。

    六是深入開展宣傳教育。利用各種形式，開展再生資源回收利用宣傳教育，推廣可持續的生産方式和綠色生活模式，宣傳推廣各具特色的回收體系建設成功模式。

    為配合上述重點任務的實施，文件還提出了回收模式創新、回收分揀集聚區示範、分揀技術創新三個配套重點工程，從鼓勵重點品種回收模式創新和企業回收模式創新、在全國規劃建成一批區域性回收分揀基地和專業性分揀中心、促進再生資源分揀處理企業技術升級改造等方面重點推進。此外，還提出了建立部門協同工作機制、加大財稅支持政策力度、完善土地金融支持手段、建立科技人才支撐體系四項保障措施。

    胡鎖錦：謝謝張蜀東先生。下面請環保部別濤先生介紹企業綠色採購指南的有關情況。

    別濤：2014年12月，商務部、環境保護部、工信部聯合發佈《企業綠色採購指南（試行）》（以下簡稱《指南》），指導企業實施綠色採購，構建企業間綠色供應鏈，推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進綠色流通和可持續發展。

    一、背景和意義

    十八屆四中全會明確提出，要“強化生産者環境保護的法律責任”。新修訂的《環境保護法》對企業的環境責任作出了一系列明確規定，旨在通過引導、推動企業實施綠色採購，倒逼原材料、産品和服務的供應商不斷提高環境管理水平，促進企業綠色生産，帶動全社會綠色消費，逐步引導和推動形成綠色採購鏈。

    二、《指南》主要內容

    一是明確綠色採購的理念和主要指導原則，推動企業將環境保護的要求融入採購全過程，努力實現經濟效益與環境效益兼顧。

    二是引導、規範企業綠色採購全流程。包括引導企業樹立綠色採購理念、制定綠色採購方案，加強産品設計、生産、包裝、物流、使用、回收利用等各環節的環境保護，更多采購綠色産品、綠色原材料和綠色服務，並根據供應商的環境表現採取區別化的採購措施等內容。

    三是有效發揮政府部門和行業組織的指導、規範作用。推動建立綠色採購和供應鏈的管理體系、宣傳機制、信息平臺和數據等，為企業綠色採購提供保障和支撐。

    三、《指南》提出的部分重點措施

    《指南》提出了許多有針對性、可操作性的措施。

    例如，建議企業避免採購的産品“黑名單”，包括被列入環保部制定的《環境保護綜合名錄》中的“高污染、高環境風險”産品名錄的産品等。

    再如，根據供應商的環境行為，予以區別對待。包括根據環境保護部等四部門印發的《企業環境信用評價辦法(試行)》和地方相關規定，供應商被評定為環保誠信企業或者環保良好企業的，對其産品可優先選購；對於被評定為環保不良企業的供應商，避免採購其産品。

    再如，建議企業在採購合同中作出綠色約定。包括對有重大環境違法行為的供應商，採購商可以降低採購份額、暫停採購或者終止採購合同；供應商隱瞞環保違法行為，使採購商造成損失的，採購商有權依法維護其權益；另一方面，供應商通過努力，實現比採購合同約定的環境要求更優的環境績效的，採購商可以通過適當提高採購價格、增加採購數量、縮短付款期限等方式，對供應商予以激勵。通過市場機制的激勵和約束作用，推動供應商強化環境保護，切實減少環境污染、降低環境風險。

    謝謝大家。

    胡鎖錦：謝謝別濤先生，下面請商務部孔令羽先生介紹我國二手車流通體系和報廢汽車回收體系的有關情況。

    孔令羽：二手車流通、報廢汽車回收拆解涉及環保、節能和循環經濟發展，是促進綠色流通和循環消費的重要內容。近年來，商務部積極推動二手車流通體系和報廢汽車回收體系建設。

    一是完善有關法規標準。聯合有關部門發佈《機動車強制報廢標準規定》，組織起草和推動發佈實施《二手車鑒定評估技術規範》，組織編制《二手車流通企業經營管理規範》。此外，夯實行業基礎工作，分別編制印發2012、2013年度二手車流通和報廢汽車回收拆解行業發展報告，為行業發展提供重要參考。

    二是推動行業改造升級。自2009年起，商務部啟動了以改善二手車交易環境、提高報廢汽車回收拆解環保和資源利用水平為重點的升級達標工作，截至目前，300多家二手車交易市場和回收拆解企業進行升級改造，發揮了示範引領作用，加快了行業技術進步和整體水平的提升。

    三是促進黃標車老舊車淘汰。會同財政部組織實施老舊汽車報廢更新補貼政策，2013年-2014年，主要對符合一定條件的重型載貨車報廢給予補貼。同時，印發工作通知，指導各地加強回收拆解行業管理，完善回收服務網絡，為黃標車淘汰提供支撐；配合發展改革委、環保部制定工作方案，引導地方加快黃標車淘汰進程，據不完全統計，全國16個省市相繼出臺補貼政策。中央、地方補貼政策及相關措施的引導推動作用不斷顯現，據統計，2014年全國黃標車老舊車回收量同比增長90%左右。

    下一步，商務部將主要從以下四個方面繼續推動有關工作。

    一是強化立法、標準工作。推動《機動車回收拆解管理條例》出臺，適時修訂《二手車流通管理辦法》，強化監管手段，抓緊制訂《二手車網上交易服務規範》、《報廢汽車拆解手冊規範》等標準，引導行業規範發展。

    二是研究完善行業發展政策。研究調整二手車交易增值稅徵收方式和報廢汽車回收拆解企業稅收優惠政策，減輕企業負擔，扶植行業發展。探索建立二手車臨時産權制度和報廢汽車回收處理基金制度，提高二手車流通效率，完善車輛回收處理激勵機制。

    三是促進行業轉型升級。鼓勵發展品牌二手車經營，加快構建以品牌二手車經營為引領，誠信、有序、高效的二手車流通網絡。加強回收拆解體系建設，積極培育具有示範效應的回收拆解骨幹企業和區域性破碎中心。推動經營模式創新，支持建立二手車、報廢汽車回收利用資源信息、交易等服務平臺。進一步做好淘汰黃標車、老舊汽車的有關工作。

    四是加大行業監管力度。大力開展行業誠信經營創建活動，倡導誠信經營，懲戒失信行為。加強對企業經常性檢查，推動建立車輛登記、登出、回收拆解等信息共享平臺，探索運用信息技術實現回收拆解信息聯網和全程監控。

    此外，商務部在內貿流通領域環境保護和循環發展方面主動開展了一系列工作。

    一是加強內貿流通領域環境保護工作。2015年1月，商務部與環境保護部聯合印發《關於加強內貿流通環境保護工作的指導意見》，提出了加強內貿流通環境保護的指導思想和總體要求，明確了加強商品交易市場、報廢汽車拆解等重點領域和企業的環境治理，促進建立綠色發展的長效機制等內容。不久前，為推動落實《指導意見》，商務部會同環境保護部赴地方開展了檢查。總體上看，各地非常重視環境保護工作，大部分內貿企業能執行相關法律法規和標準，對部分企業存在的污染問題，我們將督促地方加強整改。

    二是制定有利於節能環保和發展循環經濟的政府鼓勵流通設施目錄。2015年2月，商務部與發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部聯合印發《政府鼓勵的流通設施目錄（2015）》，明確要求各地制定本地政府鼓勵類流通設施目錄，應當符合環保、能耗等要求，同時將循環經濟設施作為鼓勵類設施予以積極支持，包含區域性再生資源回收分揀基地、分揀中心、回收站，流通節能設施，報廢汽車回收中心和汽車破碎中心等。

    胡鎖錦：謝謝孔令羽先生。下面請中國飯店協會韓明女士介紹綠色飯店創建方面的有關情況。

    韓明：《綠色飯店》（GB/T 21084-2007）國家標準是在2007年9月由商務部、發展改革委、國資委、環保部、國家旅遊局、國家標準委等六部門與中國飯店協會共同起草正式發佈的。2014年下半年，《國務院辦公廳關於促進內貿流通健康發展的若干意見》（國辦發〔2014〕51號）和《商務部關於大力發展綠色流通的指導意見》均對綠色飯店創建工作提出明確要求。該標準在建築設計、安全管理、節能降耗、環境保護、綠色餐飲等環節為飯店餐飲企業指明了發展方向和具體做法。

    自2008年國標宣貫工作正式啟動以來，我們通過會議培訓、經驗交流、現場學習等不同形式對國標進行宣貫，目前有超過五千家企業近萬名從業人員參與到綠色飯店工作中。為鼓勵企業積極性，雲南、山西、寧波、重慶等省市還對綠色飯店工作先進企業給予了獎勵或補助資金等相關支持。

    在飯店低碳運營方面，2014年“中國綠色飯店”平均每萬元收入能耗同比減少0.76%，“國家級綠色餐飲企業”平均每萬元收入能耗同比減少2.26%。企業能源使用效率和成本控制方面的工作成效較為明顯。

    在節能減排的同時，通過大力開展綠色宣傳、積極引導綠色消費，提升企業綠色高效的管理能力，打造健康舒適的消費環境，綠色飯店企業的經營管理效益也日漸提升。2014年綠色飯店平均每平方米營業面積營收和每員工營收同比增長3.4%和2.5%，表明雖然行業整體情況較為低迷，但綠色飯店在高效運營管理方面體現出了一定的優勢；平均客房出租率和餐廳上座率同比增長4.7%和6.8%，表明消費者對綠色健康消費的偏向性有所提升。例如北京金融街威斯汀酒店的綠色客房計劃、深圳中南海濱大酒店的綠色消費碳積分活動等優惠措施都受到了消費者的認同和支持，越來越多的消費者選擇進入到綠色飯店和綠色餐飲企業進行消費。

    謝謝大家。

    胡鎖錦：謝謝韓明會長。下面是提問時間，請大家圍繞今天吹風會的主題進行提問。

    中央電視臺新聞中心記者：請問張司長，商務部在綠色流通發展方面有哪些工作考慮？謝謝。

    張蜀東：剛才我簡單介紹了開展綠色流通下發的文件內容，商務部提出發展綠色流通，就是把它作為流通行業轉型升級，走向健康持續穩定發展的重要舉措和重要抓手。文件對下一步工作文件提出了系統性的要求。首先，加強立法和標準。如我們現在正在制訂和修訂綠色商場、綠色市場的標準，大家都感覺流通企業就是大商場、大超市，不像水泥廠、鋼廠冒黑煙污染環境，與節能減排關係不大。但近幾年，國家節能減排重點逐步向流通行業推進，如北京市一些大商場被列為北京市碳排放核查的重點。大家可能也有感受，冬天到一些大商場去，空調溫度很高，進去一會兒就渾身冒汗。到超市去，冷藏的食品有一排排的冰櫃，裏面的能耗很大。因此，流通領域特別是大中商場的節能減排應該提到議事日程上來。據我們所知，流通企業電費的支出已經成為企業三大成本之一。近些年，一些企業在節能減排方面採取了一些措施，顯現出效果，節能減排對流通企業降低成本有重要意義。

    其次，要發揮好流通這個中間環節的作用，即把流通聯絡市場、聯絡消費者這個作用發揮好，來推動整個産業鏈的節能環保和節能減排。比如剛才提到綠色採購，以前我們做過一些工作，今後還要繼續做；再如限制塑料袋的使用。現在大家反映包裝過度，買茶葉或者月餅包裝盒很大，打開以後裏面的商品實際很小，不必要的包裝浪費了材料、能源和資源。下一步，我們要從流通領域把好這一關，對於明顯過度包裝的産品食品，引導企業少採購或不採購。對於一些環境不友好的企業生産的産品具有高污染性，或者産品本身用起來是高耗能的，也要引導企業儘量不採購、少採購。現在很多商場都推廣節能標識産品，很多消費者也都自覺去購買綠色産品、節能冰箱、節能空調，我們的商場超市要宣傳和推薦這些商品，要限制或者不採購高耗能的商品。

    第三，在餐飲服務行業，要推廣節約糧食，特別是現在臨近春節，大家都要吃年夜飯，餐飲場所、賓館飯店吃年夜飯要開展“光盤行動”，吃不了要打包帶走，減少糧食的浪費。要加強再生資源回收體系的建設，該回收的東西儘量回收，把回收秩序建設好，建設我們的美麗鄉村、美麗城市、美麗家園。

    最後，要加強宣傳，環保、節能是大家共同關心的問題，具有公益性質，也需要全社會參與。希望加大宣傳力度，讓全社會的每一個人，包括大學、中學、小學都關注這一話題。我們在文件中提出開展“四進活動”，以後會到學校、社區等開展宣傳，讓大家養成自覺回收和節約的良好習慣，也希望媒體朋友們廣泛宣傳，把全社會共同關心的事業做好。謝謝。

    光明日報記者：有兩個問題。第一個問題：請問別司長，我們知道國際上綠色採購已經成為環保新熱點，據您的了解，國內有哪些行業或者地方開展了這些實踐，有哪些成效？第二個問題：請韓會長簡單介紹一下春節期間飯店消費情況。謝謝。

    別濤：在西方國家或者是環境意識較高的國家，綠色採購已經成為一種新的時尚，受過良好教育、有較強社會責任的、有較高環境意識的公民，都相當關注綠色採購，自覺意識很強，值得我們學習。環保部、商務部、工信部三個部門在制定《企業綠色採購指南（試行）》時也充分調研了國外先進經驗。同時，三部門立足於中國的國情，會同相關行業協會、企業、地方有關部門，深入調研了一些地方的實踐。在東南沿海等地區，有一些環境意識較強的企業、行業，在綠色採購方面進行了很好的實踐。例如，在廣東深圳，有一些大的企業在並沒有國家相關法律強制要求，甚至《指南》尚未出臺的情況下，在幾年之前就主動要求上遊採購商作出綠色承諾，並根據採購商的環境表現調整採購，督促採購商改進環境績效；一些大型的商場在選擇進場貨物時，也十分關注産品種植、養殖、生産、製造等過程中的環境問題，優先採購環境友好的産品，或者使用過程中對環境影響較低、廢棄之後的廢棄品更便於處置、回收的産品。我們充分總結了這些經驗。希望媒體記者也能充分挖掘這些成功的例子和經驗，推動《指南》得到更好的實施。謝謝。

    韓明：我簡單説一下年夜飯的情況。年夜飯的形式是餐飲業轉型升級發展過程當中一個重要的餐飲服務形式。2013—2014年，我們這個行業存在結構不合理、消費主體調整，轉型升級的情況。經過2013年下半年到2014年，整個行業轉型發展，現在朝著健康良好的態勢發展。現在餐飲業主體是大眾化服務，包括高中低端，在年夜飯服務形式過程中，主要有三種形式：一種是到店裏來吃。據我們了解，北京一些中端偏上的大酒店，包括知名的老字號的餐館，很多年夜飯已經預定80—90%以上。第二種是配送。現在很多企業都做成品、半成品的年夜飯，通過網絡銷售、會員銷售，通過物流配送，進行送餐服務，在家裏享用，也很方便。第三種是上門定制，定廚師，定宴會嫂。現在河北這种經濟情況下宴會嫂定不上。廚師可以定制，上門給廣大消費者加工年夜飯。不同年夜飯的形式滿足了不同消費者的需求，百花齊放，健康發展。

    國際商報記者：請問張司長，2015年商務部將採取哪些具體的舉措來宣傳低碳節能綠色行動？

    張蜀東：低碳節能綠色流通活動是在中宣部節儉養德統一部署和領導下開展的，中宣部對此非常重視。希望通過此次活動發揮流通領域貼近消費者、貼近社會的作用，對推動全社會低碳節能、節儉品德的培養起到重要作用。我們將在中宣部的統一部署和支持下認真抓好這項宣傳活動，具體有幾個方面：一是通過各種形式的媒體宣傳、推廣、新聞發佈、專題發佈來向全社會傳遞綠色流通、節能減排的理念。二是製作一些專題的公益廣告片和宣傳片，在媒體、網絡上進行宣傳。三是充分利用互聯網新媒體、自媒體來進行宣傳。儘量讓綠色流通、節能減排活動貼近社會，貼近百姓，貼近商業企業、商場、超市。我們現在有一個很深刻的體會，涉及到全社會參與的行動，光靠部門自己發文件和推動是遠遠不夠的，需要借助媒體和社會的力量。比如大家目前對綠色採購、綠色消費有一些概念，很多都是通過媒體的宣傳形成的意識，再比如一些老百姓會自己帶著袋子到超市、商場買東西，認為少用塑料袋環保低碳，使用多次用的環保袋，這些習慣的養成都是通過媒體的宣傳實現的。此外，還有綠色節能産品的推廣，比如綠色冰箱、空調，也是通過宣傳，大家慢慢接受了這種理念。除上述工作以外，還會搞一些活動，如利用宣傳周與百姓、企業進行互動，希望在座的各位媒體朋友能和我們一起共同努力，為節能減排、綠色流通作出貢獻。謝謝。

    每日經濟新聞記者：請問張司長，剛才講的其實是宏觀層面上的情況，我想問的是廢一次性電池的回收處理。您能否給我們介紹一下這方面的情況，以及下一步的工作計劃？謝謝。

    張蜀東：講到廢電池大家都不陌生，比如手機用的充電電池，手電筒用的乾電池。所謂一次電池，就是不能充電的、不能反復使用的、用一次就要扔掉的乾電池。我國人口多，電池的消費量很大，每個人每年使用或者扔掉的電池是一個很龐大的數字，其中廢一次電池佔了很大的比例。它有幾個危害：一是廢電池本身有一些成份對環境不太友好，影響土壤和環境，會産生污染；二是廢電池的材料是可以回收利用的，還可以作為資源，扔掉會造成資源的浪費；三是垃圾圍城，垃圾的産生量每年都越來越多，裏面的大量的廢電池不管是填埋還是焚燒都會産生污染。為了減少垃圾的産生量，也應該把電池回收利用起來。一些發達國家在廢舊商品的處理上做的比較好，通過回收利用的方式，把那些可以利用的廢舊商品回收利用、加工處理，變成新的商品，作為垃圾要填埋到地下處理的量越來越少。在國外很多的城市和企業，包括生産企業，專門設置了自己的廢電池回收體系，比如有些大的企業專門設立一些回收箱、回收站，委託一些商場回收廢電池。我們也要從這幾個角度推進我國廢電池的回收，這是長期影響到我們每個人的問題，老百姓也有這個積極性。我們要認真研究廢電池的回收利用政策，做好銜接工作，把老百姓交來的廢電池收集好、運輸好、處理好。我們最近也想會同幾個部門一起在一些城市搞廢電池回收的試點，把廢一次電池的回收體系完善起來，取得經驗之後再向全國推廣。謝謝。

    別濤：剛才張司長説得很全面，我補充一點。對於電池，特別是對於含有有毒有害物質、難以回收的電池，除了從源頭上開發一些有害物質限量較低、環境友好的電池，並強化末端回收體系之外，國家最近還有一個新的政策信號。經國務院批准，財政部、稅務總局聯合發佈了關於對電池和塗料徵收消費稅的政策文件。文件明確，對使用含有有毒有害物質的電池，徵收消費稅。目的是限制電池的流通和使用。基於環境的考慮，在消費稅中專門增設電池稅目，釋放了非常強烈的政策信號。下一步，環保部門將會同財稅部門，持續推動稅收政策“綠色化”，用稅收等經濟手段，限制環境不友好産品的流通、使用。謝謝。

    新華社記者：請問韓會長，餐飲企業是怎麼做到減少糧食浪費，降低餐廚垃圾污染的？

    韓明：我們國家糧食浪費是比較驚人的，主要産生在兩個環節：一個是收儲過程，一個是消費過程。作為餐飲企業，作為一個終端消費，在如何減少糧食浪費的工作上我們作了一系列努力和工作。首先是基於綠色飯店的國家標準，這裡有對綠色餐飲和節約餐飲方面的要求。二是我們在實際工作中號召廣大企業進一步改進工作流程和服務規範，增加一些服務內容來踐行節約餐飲。比如在工作過程中推廣適量點菜、營養配餐、分餐服務、打包服務，減少一次性用品的使用量，優化操作流程，減少浪費情況。另外一個意義是減少垃圾的排放，包括加強綠色採購，因為餐飲企業原輔材料的採購量是很大的，佔整個餐飲成本的40%左右，通過幾個環節來踐行節約餐飲的工作。謝謝。

    新京報記者：請問別司長和張副巡視員，我們提到建議企業避免採購的産品黑名單，請問這個黑名單具體何時會出詳細的，並下發給各個單位，制定的標準是怎樣的？咱們對於鼓勵企業採購的綠色企業會不會在未來出一些具體的財政上的補貼政策？謝謝。

    別濤：所謂“黑名單”，一是企業黑名單，二是産品、工藝、設備黑名單。關於企業黑名單，主要指嚴重污染環境、破壞生態，甚至構成重大違法、造成重大損害事故的，依法受到處罰的企業，由環保部門向社會公佈。同時，《指南》的依據之一《國務院社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》要求：對企業開展環境信用評價，環保部會同有關方面也制定了《企業環境信用評價辦法（試行）》，對存在環境違法等失信行為的企業，也由環保部門公佈，也是企業黑名單。

    關於産品、設備、工藝黑名單，也有幾類。比如，按照《清潔生産法》規定，企業在生産過程中使用有毒有害物質的含量超過國家限制標準的，應當進行清潔審核並且公佈企業排污信息。再如，黃標車，落後的水利生産設施，落後的窯爐、鍋爐等産品，國家要求限期強制淘汰的，或者在期限到之前主動淘汰可以獲得財政補貼。再如，環保部最近幾年一直制定“雙高”（“高污染、高環境風險”）産品名錄，也是“黑名單”，這個名錄也在逐步拓展。

    剛才説到電池的問題，環保部門會同有關行業協會研究發現，有一些新工藝、環境相對友好的電池，應鼓勵使用，而將使用重金屬等有毒有害物質的電池列入黑名單，限制使用。環保部門在制定“雙高”産品名錄編制時，深入分析這些産品生産、使用、廢棄過程中的環境特性，並向經濟綜合部門，包括商務部門提出鼓勵或者限制的政策建議。另外，環保部也提供給財稅部門，在國家財稅等政策中實行區別對待。

    總的來説，黑名單是環保領域的一種“負面清單”，可以在綠色流通等領域發揮更大的作用。謝謝。

    張蜀東：別司長剛才已經講得很清楚，我作一點補充。“黑名單”制度主要是按照法律法規規定的要求設定的，如果企業達不到法律法規要求的才會被列入黑名單，守法的企業是不會進入黑名單的。此外，黑名單制度的建立也依據國家以及各部門制定的相關標準，包括工信部、發改委、環境保護部等部門都有一些標準，比如國家強制淘汰的工藝産品設備等，達不到這些標準，這才會列入黑名單。

    我們推出黑名單的目的，主要是考慮到市場的力量是巨大的，生産出來的産品如果是污染的、高耗能的、環境不友好的，社會消費者不接受、不買你的東西，商場、超市、流通環節，包括網上的電商，都不去採購這些商品。沒有市場，企業還能存活嗎？希望利用市場的力量來推進環保工作。謝謝。

    胡鎖錦：今天的吹風會到此結束，謝謝大家。預祝大家春節愉快。