2014年，各地各部門堅持以開放促改革、促發展，加快構建開放型經濟新體制，紮實推進各項工作，取得了積極成效。外貿進出口穩定增長，全年外貿進出口總額43030.4億美元，比上年增長3.4%，其中出口23427.5億美元，增長6.1%，進口19602.9億美元，增長0.4%。境外投資快速發展，全年非金融領域境外投資1028.9億美元，同比增長14.1%。利用外資更加注重效益和質量，加強引資、引技、引智結合，全年非金融領域實際利用外商投資1195.6億美元，同比增長1.7%，共安排國外優惠貸款38億美元，國際商業貸款675億美元。

    去年以來，為更好服務開放型經濟新體制建設，國家發展改革委會同有關部門，在利用外資和境外投資方面推出了一系列改革措施。

    一是境外投資項目基本改為備案管理，投資便利化水平顯著提升。4月發佈了境外投資項目核準和備案管理辦法，12月根據《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》對管理辦法再次修訂，境外投資項目基本改為備案管理，僅保留對敏感國家和地區、敏感行業的企業境外投資項目核準。同時，建設並啟用“全國境外投資項目備案網絡系統”，實現境外投資項目備案網上申請、線上交流、即時反饋。

    二是加強“走出去”戰略謀劃和重大事項統籌協調。出臺境外投資指導性文件，系統提出了新時期境外投資工作的總體要求和主要任務。結合我國經濟發展、産業結構轉型升級及優勢産能轉移需要，圍繞重點國家和地區、重點産業發展規劃，建立和完善雙邊投資合作機制，加強統籌引導，推動實施重點項目，取得了較好效果。

    三是積極探索外資管理新模式，放寬投資準入。深化外商投資管理體制改革，出臺外商投資項目核準和備案管理辦法，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，將外商投資項目由全面核準改為普遍備案和有限核準相結合的管理方式，大幅縮減核準範圍，簡化審批流程，實行備案管理的超過95%。修訂外商投資産業指導目錄，進一步放開冶金石化、機械裝備、輕工等一般製造業，以及商貿物流、電子商務、基礎設施運營、商務和社會服務等部分服務業領域準入限制，推進金融、文化等部分服務業領域有序開放。推進自由貿易園區建設，積極支持配合上海自貿區在探索準入前國民待遇和負面清單管理模式、擴大投資準入等方面先行先試，做好協調配合和指導評估。

    四是積極推進國外貸款管理改革。簡化國外貸款審批程序，改革規劃管理模式，主動服務於國家重大戰略舉措和改革試點任務，放大貸款的試點示範和創新引領作用。簡化外債審批，改革中長期國際商業貸款管理，啟動切塊管理試點工作。

    下一步，我們將更好地適應經濟發展新常態和對外開放新特點，繼續深入推進利用外資和境外投資重點領域改革，提高境外投資效率和質量，促進高水平利用外資。一是進一步加強境外投資指導和協調。推進境外投資立法工作，指導推動重大裝備“走出去”和産能國際合作，完善境外投資金融支持政策，充分發揮各類雙邊合作機製作用，繼續推進重點境外投資合作項目。二是促進高水平利用外資。發佈施行新修訂的外商投資産業指導目錄，推進相關産業有序開放。進一步探索外商投資準入前國民待遇和負面清單管理模式。指導上海、廣東、福建、天津四個自由貿易園區外商投資管理體制改革和放寬投資準入試點，做好成功經驗成果的複製和轉化工作。指導長江經濟帶全面對外開放，積極推進産業轉移示範工作。三是繼續推進國外貸款改革工作，提高貸款使用效益。持續推進國外貸款審批和國外優惠貸款規劃管理改革，抓緊修訂相關辦法。按照人民幣國際化和資本項目開放的要求，完善宏觀審慎的全口徑外債管理。