財政部:從數字看2014年評審工作新成效
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-02-15 15:39 來源: 財政部網站
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2014年,全國各級財政評審機構緊緊圍繞財政改革發展大局和各級財政工作部署,牢固樹立服務財政中心工作的意識,紮實組織開展項目預算評審、工程結決算審核、績效評價、專項核查等評審業務工作,全國財政評審工作取得新的成效。評審資金總額達46969億元,比2013年增長31%,切實為強化財政預算管理和提高資金使用效益發揮了積極作用。2014年的評審數字,展示了全國財政評審工作的新變化: 

  預算評審成效顯著。2014年預算管理制度改革全面推開,全國各級財政評審機構牢牢把握財政預算管理主線,積極開展部門預算支出評審和各類項目預算評審工作,有效減少了項目預算申報中的不合理、不經濟支出,做實、做細了項目預算,切實節約了財政資金,有力地貫徹落實了財政部門轉變政府職能、調整優化支出結構、提高資金使用效益的目標。2014年全國各級財政評審機構預算(含概算)評審資金總計24388億元,比2013年增長5.52%,審減不合理資金3134億元,審減率達12.85%,預算評審業務佔總業務比重為52%。其中:省級財政評審機構預算評審業務量比上一年增長15%,平均審減率達13.53%;市、縣兩級財政評審機構預算評審業務量比上一年增長4%,預算評審業務佔同級總業務比重達到75%,平均審減率達12.74%。從各省數據匯總看,四川、浙江兩省預算評審額均達到2800億元左右,居全國前兩位;廣東、河南、湖南、江蘇、山東、河北等6省全省預算評審業務量均超過1000億元;北京、天津、河北、湖北、上海、大連、廈門等7個省(含計劃單列市)本級機構預算評審業務量均超過100億元。

  專項核查業務量大幅提升。按照財政部清理規範專項資金的總體思路和部署,各級財政評審機構以加強財政資金規範使用為目標,積極組織開展對財政專項支出的檢查工作,為確保專項資金落實到位和嚴格使用提供了支撐,為財政部門掌握專項資金使用情況、改進或調整專項資金提供了參考依據。

  2014年全國各級財政評審機構專項核查資金量11392億元,比2013年增長132%。其中:省本級財政評審機構組織開展的專項核查業務工作量增長105%,達9145億元;市、縣兩級財政評審機構專項核查業務工作量增長271%,達1003億元。2014年全國專項核查業務佔總體業務比重為24%,超過2013年佔比水平10個百分點。

  工程決、結算審核業務量穩中有升。各級財政評審機構發揮工程審核專業優勢,對工程項目結、決算中多報、虛報金額嚴查堵截,強化了建設資金撥付、使用的規範性和安全性,為強化基建項目監管發揮了積極作用。2014年全國各級財政評審機構決算(含結算)審核資金總計達6095億元,比2013年增長5%,審減不合理資金754億元,綜合審減率12.37%。其中:市、縣兩級財政評審機構決算(含結算)審核資金量達5298億元,佔全國各級財政評審機構決算(含結算)審核資金總量的86.92%,審減資金額為704億元,平均審減率13.29%。由於評審關口不斷前移,2014年工程決算(含結算)審核業務佔總體業務比重僅為13%,其中省級以下財政評審機構的決、結算審核業務佔同級總評審業務的比重為19%。

  績效評價規模增長較快。各級財政評審機構積極推動財政預算績效管理,績效評價工作範圍進一步擴大,績效評價工作方法和指標體系得到不斷改進,從政策引導、專項資金安排、項目管理問效等方面提出了合理化建議。2014年全國各級財政評審機構績效評價業務涉及財政資金達4346億元,比2013年增長228%。其中:省級財政評審機構組織開展的績效評價業務工作量增長258%,達4025億元,雲南、安徽2個省本級機構績效評價金額均超過1000億元,除此以外,四川、山東、寧夏、山西、新疆兵團等省本級機構績效評價業務量較大;市、縣兩級財政評審機構績效評價業務工作量比2013年增長25%。2014年全國績效評價業務佔總體業務比重為9%,超過2013年佔比水平5個百分點,其中省級財政評審機構績效評價業務量佔同級總業務量比重達到24%。

  評審業務內容有所拓展。除上述四類核心評審業務外,2014年計入統計口徑的由財政評審機構組織開展的其他業務,主要還有標底審查、拆遷評審、土地評估、資産評估等,共涉及資金合計達748億元,比2013年增長23%,佔總業務比重的2%。其他業務是地方一些財政評審機構工作的創新,為進一步發揮財政評審職能作用,公正、客觀、合理地評審、審核、評價或評估財政資金使用提供了有益嘗試,起到了財政評審多角度助推財政預算管理制度改革的作用。

  財政評審隊伍不斷擴大。財政評審隊伍建設是評審工作健康可持續發展的保障。2014年9月,按照財政部深化財政改革和預算管理制度的要求,原財政部投資評審中心更名為財政部預算評審中心,承擔部門預算評審、支出標準建設和績效評價等三項重要職責,使預算評審成為預算編制過程中的必經程序,進一步明確了預算評審工作發展方向,有力地推進了各地財政評審工作的深化,促進了財政評審隊伍的建設。截至2014年底,全國財政評審機構人員編制達13355人,比2013年增加116人;省級以下設立財政評審機構數達2107個,比2013年增加51個。為了適應不斷增長的評審業務量,充分利用社會資源,許多財政評審機構建立並不斷充實專家庫和機構庫。各省級評審機構建立的機構庫中的仲介機構數量已達736家,比2013年增長20%,儲備的行業技術專家數量超過4800名,初步構建了相對穩定的評審後備技術力量。

責任編輯: 張倩倩
 
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