隨著3月1日《不動産登記暫行條例》實施進入“倒計時”，社會各界高度關注不動産登記簿證頒發有關問題。2月15日，國土資源部下發《關於啟用不動産登記簿證樣式（試行）的通知》（以下簡稱《通知》）。2月26日上午，在國土資源部召開的新聞通氣會上，新版簿證正式亮相。會上，不動産登記局負責人對《通知》有關規定進行解讀，並就新版簿證的意義、頒發以及使用等有關情況回答了記者提問。

    不動産統一登記制度的內在要求和必然體現

    問：統一不動産登記簿證的目的和意義是什麼？

    答：統一不動産登記簿證是建立和實施不動産統一登記制度的內在要求和必然體現，是更加有力保護不動産物權、有效保障不動産交易安全、切實便民利民的必然要求。只有簿證內容統一，物權的變動情況才能夠得到統一規範的反映，物權才能夠得到統一嚴格的保護，不動産交易的良好秩序才能得以有效建立和持續運轉，才能消除分散登記模式的弊端，便民利民，減少行政成本。

    具備頒發新版證書條件後，才能停發舊版證書

    問：地方啟用不動産登記簿證樣式（試行）應具備哪些條件？

    答： 日前，由國土資源部牽頭，中央編辦、財政部、住房城鄉建設部、農業部、國家稅務總局、國家林業局、國務院法制辦、國家海洋局等8家部局作為成員單位的不動産登記部際聯席會議召開了第三次會議，會議明確提出，要按照“加快職責機構整合，落實統一登記，實施啟用新證與停發舊證相銜接，確保工作不斷不亂”的總體要求推進不動産統一登記工作。具體來説，各地要抓緊實施《不動産登記暫行條例》加快職責和機構整合；在完成職責和機構整合前，繼續按照原有職責發放各類舊版的權屬證書。具備頒發新版證書條件後，才能停止發放舊版證書，保證登記工作平穩運行、保持登記業務持續不斷，做到不影響日常登記、不增加群眾負擔。

    今年年底全國全面頒發新版證書

    問：目前全國有多少地區能啟用新的登記簿和證書？

    答：《通知》要求，從3月1日起啟用新的登記薄和證書。大家知道，我國不動産實行“屬地登記”制度，具體的不動産登記工作主要在市、縣。職責和機構整合完成是實施不動産統一登記的前提條件，根據全國各地職責和機構整合的最新進展，全國有30多個市（州）、70個縣（市、區）完成了職責和機構整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。但考慮到上述地區還要進行業務流程再造、登記系統對接、統一窗口設置等必要的技術準備，需要一段時間的磨合。啟用新的登記薄和新版證書的原則是“成熟一個，啟用一個”， 3月1日《條例》正式實施時，有一部分地區能夠開始啟用新的登記薄並頒發新版證書。隨著各地不動産登記職責整合和機構建設的進一步加快，我們相信，今年會有更多的地區能夠完成職責和機構整合，陸續開始啟用新的登記簿和新版證書，力爭到下轉2015年年底，全國全面頒發新版證書。

    “不變不換”，各類已發舊版證書繼續有效

    問：新啟用的簿證樣式（試行）與原有的各類不動産登記簿證如何銜接？

    答：不動産登記從分散走向統一有一個過程，《條例》的全面實施也要有一個過程。《條例》實施後，無論是依法頒發的新版證書，還是因沒有完成職責和機構整合、不具備頒發新版證書條件而繼續頒發的各類舊版證書，以及《條例》實施前也就是分散登記時已經依法頒發的各類證書，都繼續有效，新版證書和舊版證書在一段時間內並行使用。

    新的不動産登記簿證啟用後，以前已經依法製作並記載登記內容的土地登記卡和歸戶卡、房屋登記簿、林權登記表冊、草原登記表冊、海域使用權登記表冊、土地承包經營權登記簿等繼續有效；已經依法發放的各類證書、證明繼續有效。不動産登記機構要堅持“不變不換”和方便企業群眾的原則，也就是權利不變動，簿證不更換，等到依法辦理變更、轉移等登記工作時，逐步更換為新的不動産登記簿證。各地不得強制要求當事人更換不動産權證書和登記證明，不得增加企業和群眾負擔。

    最大程度方便企業和群眾

    問：啟用新的不動産登記簿和證書會不會給權利人帶來不便？

    答：方便企業和群眾辦事是不動産統一登記的重要出發點。《通知》要求，不動産登記機構應將申請不動産登記需要提交的申請材料目錄及有關書表卡冊在辦公場所和門戶網站予以公示。在《條例》的具體實施細則或辦法出臺施行以前，可以按照《條例》的規定，結合現有的模式，要求申請人提交登記必備的申請材料。在《條例》的具體實施細則或辦法施行以後，按照新的規定製作申請材料目錄。各地要確保不動産權利人已經依法享有的權利不因登記機構和登記程序的改變而受到影響，確保不動産登記工作的正常有序開展。因此，啟用新的登記簿和證書不會給權利人帶來不便。而且，不動産登記機構統一後，企業和群眾等權利人不用再分別跑幾個部門進行不動産登記，最大程度的方便了企業和群眾。