3月2日,全國農村經營管理工作會議在湖南長沙召開。農業部副部長陳曉華在會上強調,要深化農村産權制度改革,加快推進農業經營體制機制創新,更好保障農民權益,為實現農業強、農民富、農村美作出新貢獻。 會議指出,新常態下農業農村經濟發展面臨新形勢,經管工作要順勢而為,明確努力方向和工作目標。要適應健全社會主義市場經濟體制的要求,深化農村産權制度改革;要適應“四化同步”的要求,創新農業經營體制機制;要適應全面推進農村法治建設的要求,創新農村社會管理。 會議強調,2015年要完成四方面重點工作:一是圍繞穩定完善農村土地承包關係,穩步推進土地承包經營權確權登記頒證,引導土地經營權有序流轉,加強土地糾紛調解仲裁;二是圍繞構建新型農業經營體系,培育規模適度的農戶家庭農場,規範發展農民合作社,大力發展農業産業化,支持經營性社會化服務組織發展;三是圍繞穩步推進農村集體産權制度改革,開展賦予農民對集體資産股份權能改革試點,因地制宜推進農村集體産權制度改革,引導農村産權流轉交易市場規範運行,夯實農村集體資産財務管理基礎;四是圍繞加強農村社會管理,加強村級組織和農民負擔監管,深入開展行業性區域性農民負擔治理,規範實施一事一議籌資籌勞。同時,必須強化依法行政理念,業務隊伍兩手抓、兩手都要硬,因地制宜加強基層農村經營管理體系建設,確保事有人管、責有人負。 會議認為,經管工作面臨的改革任務重、情況複雜,必須深入調研,守住底線,堅持創新,狠抓落實,加強學習,掌握運用辯證唯物主義思想方法。一是把握好上與下的關係,按照加強頂層設計與摸著石頭過河相結合的方法,提高改革方案的質量,鼓勵基層大膽探索;二是把握好快與慢的關係,積極穩妥開展工作,蹄疾而步穩,不急躁、不停步,積小勝為大勝,久久為功;三是把握好動與靜的關係,將不斷變化的改革舉措與相對穩定的法律法規相銜接,改革要于法有據,立法要與改革主動適應;四是把握好點與面的關係,堅持試點先行,從試點總結出可複製、可推廣的經驗,以點帶面;五是把握好寬與嚴的關係,在改革中堅守制度底線,鼓勵在運行機制上創新;六是把握好內與外的關係,不能靠優惠政策堆出典型,形成政策洼地,要注重調動農民和基層的積極性創造性,激發億萬農民的內生動力。 |
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