“加、減、防”緩解融資難－－
代表委員聚焦金融體制改革

新華社北京３月３日電（記者吳雨、齊中熙、于文靜）中國人民銀行３月１日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。央行有關負責人表示，此次利率調整的重點之一，是為經濟結構調整和轉型升級營造中性適度的貨幣金融環境。

融資難、融資貴，是近幾年中國實體經濟發展和轉型升級的一大障礙。在央行連續降息、降準的背景下，如何從體制上解決這一問題，成為前來報到的代表和委員們關注的焦點。

做減法：扭轉“不借等死，借錢找死”的尷尬

“我去年到了２０多個省調研，發現只有約１０％的小微企業從銀行獲得了貸款，但利率普遍上浮約３０％，９０％的小微企業要靠民間借貸，融資成本在２５％左右，應急式的過橋貸款利率更高達４０％。”全國人大代表、經濟學家辜勝阻將他的調研結果告訴記者時語氣沉重。

辜勝阻説，我國經濟轉型過程中，正面臨不可避免的“陣痛”，而高昂的融資成本卻擠佔了企業本已狹窄的利潤空間，大量小微企業陷入“不借等死，借錢找死”的尷尬。

“這反映出金融結構不合理，高度依賴間接融資。”辜勝阻指出，這迫切需要金融改革“去杠桿化”，健全多層次的市場體系，推進股票發行註冊制改革等一系列簡政放權舉措，還權于市場，利用市場機制篩選企業。

同樣本著簡政放權的考慮，銀監會去年將信貸資産證券化業務審批制改為業務備案制，意味著獲得資格的銀行以後可以更主動地發行産品。銀監會數據顯示，僅去年上半年資産證券化就盤活了８８６億元存量信貸。

全國政協委員、華東師範大學國際金融研究所所長黃澤民認為，政府不該替代市場做太多事情。“一些下行壓力需要市場自己內部消化，減少政府對於市場的過多干預，疏通資金流向實體經濟渠道。”

做加法：拓寬融資渠道，引入民間力量

在淘寶經營一間牛仔褲小店的寒冰強還記得他人生中得到的第一筆貸款，雖然只有４０００多元。“對於首次創業的我來説，已經高興得想大喊了，不需抵押和擔保，這筆錢不僅是對我網上積累信用的認可，還是我創業起步的敲門磚。”

在螞蟻微貸幫助下，２０１４年已有超過１００萬像寒冰強這樣的客戶獲得了近２５００億元的信貸支持。

民營銀行大多定位於草根金融，使緩解融資難、融資貴問題有了新的希望。此前，首位獲得微眾銀行貸款的客戶利率為７．５％，基於互聯網大數據做小微貸款的螞蟻微貸平均利率在１０％至１５％，都低於小微企業其他渠道的實際融資成本。

全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟認為，在市場經濟背景下，政府不是市場，應更多拓寬融資渠道，多引入民間力量。

“要鼓勵民營銀行投入，改善微型金融供求關係，形成大、中、小多元的金融機構體系。”全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝提出。

潘功勝表示，農村金融、小微企業金融等微型金融市場需求巨大，金融機構實施戰略轉型以及全方位調整優化資産、業務結構有廣闊空間。金融機構關鍵要把服務方式創新、風險管理、業務交易成本控制等做強，形成核心競爭力。

防風險：“子彈不能亂飛”

“互聯網金融的迅速發展，在提高金融效率、降低交易成本、提升金融普惠性以及促進民間融資陽光化等方面發揮了積極作用。但無論是對現有的金融機構，還是對金融創新業態，監管者都需要在創新、效率和風險之間尋找均衡，既要鼓勵金融創新，又要控制好風險。”潘功勝説。

對於創新的互聯網金融該如何規範，一些專家提出，“讓子彈飛一會兒”，給金融創新産品足夠的空間。也有委員表示憂慮，由於創建互聯網金融網站成本低，某金融網站上午１０點上線，下午４點收錢走路，２億多元資金就卷跑了。

有效監管大量金融創新産品面臨巨大挑戰，也需要時間去觀察和分析。潘功勝的看法是，子彈可以飛，但不能飛過“紅線”。

“與此同時，要注重對於不同業態的互聯金融實施分類監管，把握創新界限和力度，不應對不同市場主體的監管標準寬嚴不一，以維護互聯網金融投資者權益的保護。”辜勝阻代表説。