改革、深化改革、推動改革、深入推進改革……去年的政府工作報告中“改革”二字出現了77次，許多陳年的老問題、硬骨頭都成了改革對象，改革成績單也碩果纍纍。2015年全國兩會3日拉開大幕，接受《第一財經日報》採訪的代表、委員們紛紛表示，改革依舊是今年政府工作報告最可期待的亮點。

    在今年的兩會關鍵詞上，深化改革無疑是最受關注的。無論是習近平總書記讓“人民群眾有更多獲得感”的指示，還是李克強總理提出要“繼續啃‘硬骨頭’”的決心，都顯示著黨中央和國務院對深化改革的高度重視。

    本報記者從多渠道了解到，今年將是多項重大改革政策的落地之年，不僅中央全面深化改革領導小組(下稱“深改組”)通過的幾十個方案即將落地，簡政放權也將向著更深入的方向發展。此外，財稅、金融、收入分配等多個領域的一攬子改革政策將同步推進。

    改革落地是重點

    在改革的歷史圖軸中，2015年註定是不平凡的一年。全國政協主席俞正聲3日作政協第十二屆全國委員會常務委員會工作報告時指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。

    “紮實推進改革是今年的重點。”國務院研究室一名專家近日對本報表示，過去一年，改革的頂層構架已經初步搭建，深改組也正式運轉並已通過幾十個方案。隨著改革的深入，今年的改革應該走出激情時代，進入落實的理性時期。

    2月27日，習近平主持召開深改組第十次會議強調，要處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關係，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

    李克強表示，改革的關鍵還在於推進落實。儘管這會觸碰部分人的利益，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

    前述專家表示，在落實政策綱領的同時，尤其要注意的是重點抓省級和中央部委等部門的落實工作，只有他們切實將政策安排落實下去，政策才會生根發芽。

    三張清單可能面世

    在改革的藍圖中，如何正確處理好政府與市場的關係，進一步解放和發展生産力備受關注。

    在過去的一年，轉變政府職能、簡政放權的改革取得了巨大成效。無論從工商登記數目還是就業，以及産業結構的變化，都直觀地反映了改革成效。

    在今年的首次國務院常務會議上，這一改革又進入到新的層次，確定規範和改進行政審批的措施，提升政府公信力和執行力成為主題。會議提出一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理、網上辦理五個要求，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務品牌。

    值得注意的是，本報從多個權威渠道獲悉，隨著市場秩序的逐步完善，負面清單、責任清單、權力清單三張市場極其期待的清單可能在今年面世，進一步為市場鬆綁。

    前述專家認為，今年簡政放權的工作重點在於強調放的同時更強調放管結合。“只有真正放下去，監管好，才能更好地踐行總理提出的消除中梗阻、打通最後一公里的思路。”

    一攬子改革即將啟動

    政府工作報告涵蓋國計民生的方方面面，涉及的改革自然也十分廣泛。本報記者採訪發現，融資改革、財稅改革、國有企業改革、金融改革等都被認為是今年改革的重點。有觀察人士認為，市場是一個複合的形態，在經濟發展的過程中，各項改革同步推進，不留明顯短板也有利於經濟健康發展。

    本報記者梳理剛剛結束的地方兩會報告發現，國有企業改革將是今年全國各地改革工作的重要著力點，31省區市的2015年政府工作報告無一例外提及“國有企業改革”，其中，有13省市明確今年將著力組建“國有資本投資運營公司”。

    隨著國務院國有企業改革領導小組成立，國企改革中央層面已經基本確立各部委的職能和分工，包括國資委、發改委、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案，預計最快於2015年上半年出臺。 (王子約)