新華社北京3月4日電（記者 錢春弦 華曄迪）佔全球人口1∕5，通用飛機佔有量卻不到全球的1∕400，要扭轉我國通用航空産業發展滯後局面，必須依法治“業”，加快通用航空立法來促進通用航空産業發展。

    全國人大代表、中航工業南方董事長彭建武4日在此間提出，應加快構建與通用航空發展相適應、機構明確、定位清晰、職責明確、行為主體權利義務明晰、産業鏈發展配套措施完善、通用航空裝備製造與運營服務協同發展的通用航空法律法規體系，使其對通用航空産業發展更具有指導性、規範性和可行性。

    彭建武介紹説，按國外經驗，通用航空産業投入産出比為1比10，就業帶動比為1比12。目前美國大約有22.4萬架通航飛機，通航機場總量約2萬個，飛行員數量超過61萬，總産值超過1500 億美元 (近萬億元人民幣)，創造了全國1%的GDP和126萬個就業崗位。2013年底，我國通用航空機隊在冊總數為1654架，通用機場和起降點約400個。我國人口占全球人口1∕5，而通用飛機佔有量卻不到1∕400。

    我國當前通用航空法律體系由國家立法、行政法規、民航規章三個層次構成。從國家立法層面看，內容過於籠統，無法為通用航空法規制定提供科學指引。從行政法規層面看，對於促進通用航空産業發展停留在原則層面，保障措施不明確、實施細則有待完善。從民航規章層面看，我國現行的11大類共117部適航規章體系中，對通用航空相關規章缺乏針對性和靈活性。

    彭建武建議，從法制角度牢固樹立促進通用航空産業發展的觀念，理順空防安全與産業發展的關係，逐步使低空資源配置和管理更加合理，在兼顧空防安全與産業發展的立法原則下，重新劃分我國空中管理機構的職責，構建機構明確、定位清晰、職責分明的立法、執法、司法體系，開啟我國通用航空産業法制化管理新常態。