“融資難、融資貴是個老問題，真正有效解決，還需按金融改革的‘快進鍵’！”3月4日下午，在政協各界別小組討論會上，如何破解中小企業融資難、融資貴問題成為委員們討論的熱點。

不能讓資金繼續空轉

統計顯示，截至2014年末，我國廣義貨幣M2餘額為122.84萬億元人民幣，全部金融機構本外幣各項貸款餘額86.8萬億元，是2014全國GDP總量63.64萬億元的1.93倍和1.36倍。這麼多錢，到底去哪了？

全國政協委員、江西省工商聯主席雷元江表示，“錢在趴窩，沒有用到需要它的地方。”大量資金沒有真正有效地流入實體經濟領域，而是流入金融體系內空轉或房地産等投資領域和地方政府融資平臺，大量信貸資源在虛擬經濟、資産投資領域“擊鼓傳花”。金融服務與實體經濟需求不匹配，造成實體經濟資金供應不足，推高了實體經濟企業融資成本和經營成本。

雷元江委員表示，從數量看，截至2014年12月底，全國實有各類市場主體6932.22萬戶，其中，非公有制中小微企業佔絕大多數。全國金融法人機構3949家，要服務近7000萬戶市場主體，力有不逮。從區域看，中西部省份所擁有的金融機構及其服務網點、總資産規模、總信貸規模等金融資源遠遠少於東部省份。從行業看，我國經濟發展已進入新常態，産業結構正在向中高端轉型升級，新興産業、服務業、農業現代化有較大市場空間，一些新技術、新産品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，這就提出了對金融服務體制創新、機構創新、産品創新和經營模式創新的眾多新需求。

要充分發揮資本市場作用

“緩解融資難、融資貴問題，需要充分發揮資本市場的作用。”政協經濟組的小組討論會上，全國政協委員、深圳證券交易所前理事長陳東征表示，中小微企業融資難、融資貴是世界性難題，沒有“靈丹妙藥”。但資本市場是緩解這一問題的有效途徑之一。就我國目前的情況來看，資本市場對小微企業的支持作用並沒有得到充分發揮。

他建議，加快推動城商行和農商行這些“小銀行”在A股上市。陳東征委員介紹説，目前城商行和農商行承擔的中小微貸款比例超過20%。2014年，城商行對小微企業的貸款比例為38.72%，遠高於23.20%的行業平均水平，明顯比大中型銀行的小微貸款佔比更高。“但目前的情況是，已經連續8年沒有城商行和農商行在A股上市了。”究其原因,陳東征委員認為，現在A股市場對上市銀行的總資産規模等要求過高，不利於充分發揮資本市場在緩解融資難、融資貴方面的作用。

引導民間資本進入普惠金融

“發展普惠金融是緩解我國中小企業融資難的一個方向。”全國政協委員、永隆銀行董事長馬蔚華説。這也是他今年帶來的提案之一。

馬蔚華委員建議，引導更多民間資本進入普惠金融領域，構建多層次金融服務體系。民間資本通常以民間借貸的方式為中小企業提供金融服務，貼近基層、鏈條短，在開展普惠金融上具有先天優勢。“民間資本進入金融領域的最大挑戰是嚴格的市場準入標準。”馬蔚華委員建議，消除各種隱性壁壘，以更開放的態度允許和支持區域性中小型金融機構等設立與發展，為各類投資主體準入提供公平競爭的市場環境。

“對於民間融資、民間借貸宜疏不宜堵。”在全國政協委員、河北衛昌園林綠化工程股份有限公司董事長劉衛昌看來，只要政府引導，民間融資就有潛力成為實體經濟的重要融資渠道之一。他建議，政府應加快金融改革步伐，在加強監管的前提下，優化金融市場準入條件，加快推動大型商業銀行在基層設立專門面向中小企業提供服務的中小企業銀行，在基層合理佈局分支機構和營業網點，擴大企業融資渠道。