新華社北京３月５日電（記者 華曄迪、丁文傑、王菲菲）天藍、水清、土凈，這些廣大百姓對生活環境的樸素願望，在今年的政府工作報告中都獲得回應。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，打好節能減排和環境治理攻堅戰，環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴厲依舊：一方面彰顯中國政府在治理環境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發展道路的決心，另一方面也顯現我國環境保護工作形勢依然嚴峻。

——治污標準提高

“鐵腕治理”的一個突出表現是治污標準的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強度要降低３．１％以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少２％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少３％左右和５％左右，均高於去年。

“一些主要污染物控制指標開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環保部部長陳吉寧説，老百姓對環境質量改善期望值越來越高，環境保護工作面臨機遇和挑戰並存的新常態，形勢依然嚴峻，任務仍很艱巨。

高標準意味著嚴要求。“從深層次看，環境問題是産業結構的問題，我國以中低端製造業為主，能耗較高，因此環境治理也是産業升級、結構調整的過程，只有從根本上去調整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜説。

——“水十條”“大氣十條”雙管齊下，“土十條”呼之欲出

備受社會各界關注的水污染防治行動計劃（“水十條”）首次出現在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。

同日提請審查的計劃報告提出強化環境治理和生態保護，深入落實“大氣十條”，實施水污染、土壤污染防治行動計劃。

這些表明政府已經充分認識到日益嚴峻的大氣、水、土污染形勢，並且已有應對之策。在高吉喜委員看來，相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。

《２０１３中國環境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國４７７８個地下水監測點中，約六成水質較差和極差。３１個大型淡水湖泊中，１７個為中度污染或輕度污染。此外，２０１３年全國凈減少耕地８．０２萬公頃，有３０．７％的國土遭到了侵蝕。

“水是生命之源、生産之要、生態之基，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐。”研究環境法３０多年的全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅説，水安全問題不僅事關到防洪、供水、糧食等安全，而且關係經濟安全、生態安全、國家安全。

根據環保部部署，今年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役，深入實施“大氣十條”，強化監督考核；全面落實“水十條”，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，實行最嚴格的源頭保護等制度；同時穩步推進土壤污染治理，推動“土十條”制定實施。

“我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。”報告説。