消費拉動

　　擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。

　　——摘自政府工作報告

　　全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧

　　民間消費成為增長新動力

　　以消費為主的內需拉動，應成為經濟增長的強勁動力。面對經濟下行壓力，要進一步深化改革、促進消費，以此作為拉動經濟增長的新動力。消費市場是可以創造的，如果國外經濟增長不好，中國企業就要生産適合國內市場的商品，這樣才能促進消費，最終有利於經濟增長。

　　拉動中國經濟未來增長，沒有全社會、全體國民的消費願望，沒有相應的消費需求增速的支撐，就很難實現。我們要從現在以投資拉動為主，轉變為民間消費為主的經濟增長。這要解決三個方面問題，一是解決就業問題，因為人有了就業才有收入和消費。二是有效改善並增加城鄉居民的收入，讓群眾有錢可花、有積極的消費意願，這是有效擴大內需、保持中國經濟持續增長的長效機制。三是要解決住房問題。政府的責任是建中低收入家庭可以買得起的社會保障性住房，或是可以租得起的廉租房，這樣可以讓百姓的財力轉移到消費上來拉動內需。

　　天士力集團董事局主席閆希軍代表

　　大力發展康復醫療

　　新一輪醫藥衛生體制改革把康復醫療作為醫療衛生體系的基本組成部分，形成預防、治療、康復相結合的醫療服務體系。但目前綜合醫院和康復醫院之間的雙向轉診工作並不理想，綜合醫院轉出病人的動力不足，康復醫院服務體系和服務能力有待提升，醫療保險對康復醫療項目支付水平較低，造成目前醫療消費領域仍然存在大醫院人滿為患、社區醫院門可羅雀的現象。

　　建議明確綜合醫院與康復醫院轉診標準和機制，實現分級診療，分階段康復，優化醫療資源利用效率。大力發展康復醫療服務體系建設，鼓勵綜合醫院和社會資本採用混合所有制等形式建設康復醫院，實現專家、信息、醫保、臨床路徑互聯互通。通過早期康復介入提高臨床治療效果，建立臨床和康復一體化的創新醫療服務模式。通過完善醫保支付方式，促進患者在綜合醫院和康復醫院的合理分流。加強臨床路徑管理，縮短在綜合醫院住院天數，增加醫保延伸支付的範圍和額度，鼓勵治療情況允許的患者轉入康復醫院。

　　蘇州評彈團副團長盛小雲委員

　　競爭拉動鄉村文化消費

　　我國文化消費的潛力巨大，但現實中文化消費規模特別是廣大農村的文化消費偏低。當前急需建立以社區、鄉村為基本單位的文化産品供給和消費的可持續模式。

　　建議高度重視鄉村文化市場的發展，正確處理免費與收費兩種演藝服務的關係，逐步培育健康的鄉村演藝文化市場。在發展鄉村文化市場時，要引進市場競爭機制，構建公共文化産品多元的供給格局。一方面政府可通過委託、承包、招標採購、項目補貼等多種方式向具備資質的私營組織、社會組織、專業演藝團體購買公共文化服務項目。另一方面政府可通過稅收優惠政策及其他鼓勵政策，引導私營組織、社會組織和專業演出團體積極開展多種形式的鄉村文化産業開發活動，豐富鄉村文化産品供給的內容和服務形式，滿足多層次多樣化的文化消費需求。

　　江蘇廣博集團董事長王利平代表

　　網絡打假助力電子商務

　　2014年，我國網上零售額達2.8萬億元，網店超過8000萬家。但與此同時，部分電商産品質量低劣、假貨氾濫、維權艱難等問題突出，不利於電子商務長遠發展。

　　為此，應建立多部門聯動機制，實現電子商務投訴舉報、違法案件相關數據的互通，特別要聯合公安、市場監管等部門，整合工商等市場監管部門的網絡監管力量；加強跨地區聯動，落實屬地查處，通過及時查處引導電商賣家注重信用，從源頭杜絕假貨；加快第三方網絡交易平臺監管，建立行業質量安全聯盟，由電商企業、電商平臺和行業協會聯合構建行業自律網，形成一處失信、處處受限的機制。

　　轉型升級

　　當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。

　　——摘自政府工作報告

　　清華大學教授李稻葵委員

　　環保可成為新的增長點

　　我國的環保問題必須在發展中解決。發展的核心是創新，最主要的創新是制度創新，通過制度創新，環境治理完全可以打造為中國經濟新增長點。

　　APEC藍等很多例子錶明，我國大城市的污染主要是工業結構不合理帶來的，重點在産業結構上。在國外，環保部靠嚴監管，是“帶牙齒的老虎”。但在國內，環保的問題要用中國人的辦法解決，環保部可能不僅要用“牙齒”，兜裏還必須裝有“胡蘿蔔”。國家應該組建一個環保基金，由環保部組織專家評估各種項目，補貼利息或者投入種子基金，吸引相關企業投資到新興的高科技、低污染産業。

　　在國家層面，應該實施工業綠化戰略。在沿海一帶適當發展綠色重工業，而在內地像河北、山西，先砍掉重污染産業，由環保基金補貼搞招商，引進污染少的先進製造業。現代工業綠色技術相當成熟，已經發展到完全可以不傷害百姓健康的水平。在德國的母親河萊茵河畔，就建有世界上最環保的煉鋼廠。實施工業綠化戰略首先要抓的是污染大戶——用煤煉焦煉鋼的重化工業，其次是柴油車。相信用不了五年時間，污染狀況就能夠大大減少，同時也解決了産業轉型的問題。

　　寧夏石嘴山市市長王永耀代表

　　轉型要有戰略眼光

　　石嘴山市是一個煤炭資源枯竭型城市，正在探索整個城市的轉型升級。在轉型升級中無法避免要注重對歷史遺留問題的處理，不能光顧著現在升級而忽略了過去的問題，更不能為了促進今天的轉型而導致以前遺留社會問題的誘發。

　　在轉型過程中要講究辯證法，在解決好經濟持續發展、轉型成功的同時，要把歷史遺留問題銜接好。比如現在石嘴山要發展、要改革，早期工業發展過程中留下來的老工人、棚戶區不能不管。雖然他們大多已是年老，對社會的貢獻度也在下降，但是不能不讓他們共享改革發展的紅利。要考慮前後政策的一致性、利益的均衡性，否則會帶來不穩定的社會因素，給持續改革發展帶來負面影響，這是傳統資源型城市在轉型升級過程中應該具備的戰略眼光。

　　山東能源集團董事長卜昌森代表

　　企業要有創新思維

　　現在，煤炭行業黃金時期已經過去了，這是煤炭行業的新常態。怎麼適應，企業需要有創新思維。

　　我國大部分企業善於“做加法”——上項目，但更需要“做乘法”——通過技術和商業模式創新，向客戶提供更加高效、便捷、多元的增值服務，這是提高市場競爭力的核心問題。山東能源集團“能源綜合服務商”的做法取得了有益探索。首先提供能源解決方案服務，通過建立物流通道、推進煤炭改性提質研究，向用戶提供高效便捷穩定清潔的能源供應，實現從提供産品到提供服務的轉變；其次是成立礦業管理集團，向礦山企業提供從勘探、設計、建井到裝備、運營全方位的“管家式”服務，實現從輸出煤炭到輸出技術的轉變。

　　亨通集團總裁崔根良代表

　　提升“中國製造”的品質

　　政府工作報告指出，要增加研發投入，加強質量、標準和品牌建設。品牌是高端製造業的核心，要提升“中國製造”的品質和“中國創造”的影響力，把經濟發展推向“質量時代”。

　　中國製造業總體大而不強，許多産品銷量世界第一，但多處於産業鏈中低端，缺乏附加值和品牌知名度。要實現從製造業大國轉向製造業強國，必須確立質量立國方針，鼓勵製造企業在自己擅長的領域精耕細作，多一點創造、少一點山寨，追求品質、制止偽劣，把質量當作企業立身之本。唯有如此，才能擺脫中國産品在全球低端、低質、低價形象，推動向全球産業價值中高端躍升。

　　廣東東莞市市長袁寶成代表

　　給實體經濟“加油打氣”

　　通過創新驅動，可以更好地促進實體經濟持續健康發展，進一步鞏固“中國製造”的地位。

　　一是加快落實好國務院減免稅費的措施，讓廣大企業儘快獲得政策優惠。二是加強對歐美發達國家和地區製造業成本比較研究，出臺相關政策全面降低中國製造綜合成本，鞏固中國製造業大國地位。三是針對實體經濟特別是製造業進一步降低有關稅率。四是研究進一步降低部分國家層面的收費標準。五是大力推動工業技改、“機器換人”、智慧化生産等，提升勞動生産率。六是進一步降低企業融資成本。

　　建議國家將內資及中外合資租賃公司設立審批權下放至省一級，推動社會資本進入融資租賃領域，擴大服務供給，緩解企業融資難題。

　　（記者 黃嫻 朱虹 靳博 王玨 王比學 顧仲陽 周亞軍 時聖宇 劉峰 趙兵 卞民德 顧仲陽 羅艾樺）