李克強總理在2015年政府工作報告中提出，要加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，把城市危房改造納入棚改政策範圍，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。

2014年8月4日，國務院辦公廳對外公佈《關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》，要求各地區、各部門進一步加大棚戶區改造工作力度。

2014年，我國棚戶區改造的完成情況如何？2015年棚改的主要任務是什麼？在資金的整合方面，有什麼新的政策和措施？今年公租房會有哪些措施出臺？為此，中國政府網邀請住房城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長倪虹和住房保障司副巡視員劉霞，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

超額完成2014年棚戶區改造任務

倪虹説：“2014年是棚戶區改造任務比較重的一年，中央政府在財政的撥付方面，從年初就做了安排，對於各地給予了很大的幫助。”據他介紹，2014年保障性安居工程開工了740萬套，比年初的任務計劃超額了6%。棚戶區改造完成了506萬套，比年初超額完成了8%。

除了對城鎮的棚戶區改造和城鎮的住房困難家庭實施了城鎮保障性安居工程，對農村住房困難戶，從2008年以來也開始通過實施農村危房改造工程來幫助其改善住房條件。

倪虹説：“今年農村危房改造要在去年完成任務的情況下再增加100萬戶，達到366萬戶。”

實物保障和貨幣保障並行

倪虹表示，通過近四、五年的大規模建設，國家在保障房短缺方面有了一個改善。從之前整體上有很大的短缺，到了一個多數地方能夠相對平衡的局面。在這個時候，這些地方就有條件通過貨幣化的方式來提供當地住房保障。

“這樣的話，可以給住房保障的家庭更多的選擇。這些家庭可以在距離工作地更近的地方，選擇存量房作為保障房。實物保障和貨幣保障現在到了一個可以並行的階段。”倪虹説。

多種住房保障服務保障對象

為了能夠更好地服務不同類型的保障對象，目前，在住房保障的概念下有很多種，適用不同的政策。歸結起來看，這些政策也在逐步簡並。

“現在已經把廉租房和公租房並軌了，租賃型的保障房以後就是公租房，公租房保障對象包括了原來廉租房的保障對象。”倪虹説。

“原來廉租房保障對像是低收入家庭，其中有一部分是特別困難的，也就是城鎮低保家庭。對於住房也特別困難的城鎮低保家庭，國家還在住房保障制度框架內實施了住房救助，就是對這些特困家庭要優先納入住房保障，優先安排、應保盡保。”倪虹説，具體情況，由各地根據實際情況來決定具體政策。

除了以上保障對象，倪虹表示，對於中高收入的家庭，將由市場來解決他們多層次的住房需求。通過這幾類安排，將逐步實現黨中央所提出的住有所居的目標。

對於棚戶區改造和公租房、廉租房建設，資金補助問題。劉霞提到，“對於經濟適用房和限價房，因為是以優惠價格出售給購房人的，資金很快能夠回籠、平衡，中央不安排補助。中央補助資金安排上是有區別的。”(傅義洲)