2015年3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。2015年簡政放權重點任務是什麼？工商總局為“大眾創業萬眾創新”提供了什麼樣的環境？民政部在社會組織登記管理工作方面取消下放了哪些審批事項？2015年3月10日10時，民政部國家民間組織管理局副局長李勇，工商總局辦公廳主任、新聞發言人于法昌，中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授王滿傳做客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

從深化改革、政府自身建設出發強調簡政放權

訪談伊始，國家行政學院教授王滿傳首先談到簡政放權被放到政府工作部署重要位置的四點考慮：

一：長期以來我國政府職能有越位、缺位、不到位的問題。目前最主要的就是越位，政府管的過多、過細。政府長期以來管理的主要手段是行政審批，如果要轉變政府職能，本屆政府的開門第一件大事是以行政審批制度改革為突破口來推進簡政放權；

第二，現在進入全面深化改革時期，改革也進入深水區，政府管的過多過細，包攬的過多，實際上抑制了市場和社會的活力，所以改革的一個突破口就是要激發市場活力，要劃清政府和市場關係，就要從簡政放權開始；

第三，國家經濟增長進入換檔期，簡政放權對於激發市場活力，保證經濟增長，促進就業也是有非常重要的作用；

第四，現在大家都關注廉潔政府建設，很多腐敗現象大多是利用行政審批權作為尋租手段，通過簡政放權，減少政府手中權力，尋租空間也就小了，所以克強總理反復強調簡政放權是反腐的一個釜底抽薪之策。

基於以上四方面考慮，王滿傳總結道：“政府工作部署中無論從深化改革，還是從政府自身建設角度都強調要簡政放權。”

去年新增社會組織大約提供60多萬個就業崗位

針對網友提出的問題“社會組織登記管理方面，民政部取消下放了哪些審批事項？目前的成效怎麼樣？”民政部國家民間組織管理局副局長李勇用數據多維度闡明改革成效，他介紹道：“據初步統計，到2014年12月底，全國社會組織在改革的大背景下面數量增長很快，目前總量已經達到60萬個，和上一年比，也就是和2013年度比總量增長了9.7%，其中社會團體現在達到了30.7萬個，比上年增長6.2%；民辦非企業單位總數已經達到了28.9萬個，比上年增長了13.3%；基金會達到了4044個，比上年增長13.9%，全國直接登記的社會組織已經超過3萬個。同時，這項改革有力地推動了社會就業和創業。”李勇接著説到：“按照現有平均全國每個社會組織吸納11.6個專職工作人員測算，去年全國新增的社會組織大約提供了60多萬個就業崗位。此外，這項改革還增加了社會公共服務供給，特別是民辦非企業單位數量的增多，為廣大群眾，特別是在城鎮化過程當中遷移到城鎮的新市民，向他們提供了大量的教育、衛生、養老、社會工作、法律援助等非營利性的社會服務。”

商事制度改革三叉戟：放鬆登記管制、“有進有出”、“先照後證”

緊跟著，工商總局辦公廳主任、新聞發言人于法昌從三方面介紹廣受關注的商事制度改革：

第一是放鬆登記管制。過去設立企業第一步是先到工商部門申請企業名稱預先核準，現在開展企業名稱登記管理改革試點，開放工商部門的企業名稱庫，試行由企業自主選擇使用企業名稱，再就是企業的經營範圍也放開了；

第二是有進有出。一些企業有的經營不善，有各種原因需要登出和退出，過去退出手續比較繁瑣，現在工商總局對退出機制進一步完善，簡化企業登出流程，開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業建議登出登記試點。

第三是推行“先照後證”改革，一方面目前僅保留了34項前置審批事項，只有屬於這個範圍內的才認可，其他不再認可，也就是法無禁止皆可為。另一方面工商總局在探索實行三證統發，全面推廣“一照三號”登記模式，組織實施並擴大”一照一號“登記試點。目前工商總局正在會同有關部門積極推進這項工作。

斬斷行業協會商會與行政機關的利益鏈相關方案即將出臺

針對主持人提出的問題“何時才能斬斷行業協會商會與行政機關的利益鏈？”李勇如此回應道：“目前全國行業協會和商會大概是7萬多家，總體來講他們兢兢業業，克服了很多的困難，成績是主流，應該值得肯定。但是由於歷史原因，大家都知道很多社會組織，特別是行業協會和商會，原來大多是從體制內出來的，在他們的身上難免帶有一些官辦的習氣。”同時，李勇也提及：“關於行業協會和商會去行政化的問題，中央非常重視，2007年國務院已經下發了改革的文件。按二中、三中全會要求，由發改委和民政部共同牽頭，十幾個部門組成了聯合工作小組，經過一年半的努力工作，終於將行業協會商會與行政機關脫鉤的總體方案已經拿出來了。目前正在抓緊時間修改，很快將會出臺。”

最後李勇還説到：“方案出臺以後，民政部將會同有關部門認真組織實施，可能一開始會選擇100家左右全國性的行業協會商會先行試點，在試點基礎上我們再推開這項工作。地方上對於脫鉤工作，待這個文件出臺以後，也將全面的展開。行業協會和商會與行政管理機關脫鉤工作，對於政府簡政放權、轉移職能，社會組織健康有序發展都有著非常重大的意義，值得期待。”（司徒宇乾）